按照師市黨委、政府的工作安排,我局在綜合考慮、全盤布置的基礎上對____年全年的工作計劃進行如下匯報:
一、嚴把環管審批和總量控制
創新工作方法,嚴把建設項目環境審批;抓好環境保護及相關產業基礎調查工作;認真抓好團場環境保護規劃工作,深入開展國家級生態鄉鎮創建工作;做好____年度各類環境保護專項資金申報工作;認真做好環境統計及其管理工作;認真做好城市綜合整治定量考核工作和團場環境綜合整治工作。
二、認真抓好減排、清潔生產審核工作
將召開企業環保和團場環保工作季度聯席會議作為常項工作抓緊抓好,作好____年度減排項目的梳理、資料的整理以及對接和減排量的核算等工作;做好重點監控企業在線監測整體驗收,驗收不能如期完成的企業,要求限期整改;開展對____市污染源聯合監督檢查工作,制定____市污染源監督檢查工作計劃。按季度對____相關風險源、放射源單位進行檢查,確保環境安全。
____年將對去年國控重點企業清潔生產審核企業進行監督和檢查。其中:國控企業(氣)包括天業化工有限公司自備電廠、天富南熱電有限公司、____南山水泥廠、天富熱電股份公司供熱分公司;國控企業包括石河子天業番茄制品有限公司、市污水處理廠、__化工有限公司化工公司;非重點企業:新疆如意紡織有限公司。
三、提高執法水平,打造一支政治堅定,業務水平高的監察執法隊伍
狠抓監察執法隊伍的內部建設,嚴格落實各項規章制度。因地制宜、細化職責,健全環境執法程序,提高執法效率。加強監察隊伍作風建設,為環境保護工作提供堅強的組織保證。嚴格執行國家環保部“六項禁令”和環境監察人員“六不準”,全面開展思想、作風、組織、業務、制度“五大建設”。繼續抓好環境監察人員政治理論學習和業務知識培訓。特別是在行政執法、排污申報登記與核定、排污費征收、建設項目“三同時”監察、環境污染事故和污染糾紛調查并參與處理等方面進行全面系統再學習、再培訓。繼續深入貫徹《排污費征收使用管理條例》,規范排污收費制度和排污申報登記工作,抓好排污費征收工作和全市排污口規范化管理工作??朔焕蛩?,全面、準確、足額做好____年度的排污費征收工作;強化環境執法能力,嚴厲打擊環境違法行為,查處關系群眾切身利益的環境違法案件,切實維護好群眾的環境權益。做好日常污染源的環境監察工作,重點做好重點污染源企業的現場監察工作。加大新改擴建項目“環評”執行情況、“三同時”制度落實情況和排污單位擅自停運治理設施,偷排偷放污染物等嚴重污染環境的違法行為查處力度,加強對列入限期治理企業的現場監察工作;繼續開展“整治違法排污企業,保障群眾健康”等各項環保專項行動,下大力氣解決突出環境問題。早計劃、早部署全市高、中考期間環境噪聲控制和監督管理工作;深入開展生態環境監察工作,加大對礦山、旅游區及重點資源開發建設項目的生態環境監管力度;繼續做好環境污染事故、污染糾紛和“12369”環保投訴信訪的調查和參與處理工作,維護群眾環境權益,確保石河子的環境安全。進一步拓展環境投訴渠道,擴大人民群眾對環境保護的知情權、參與權、監督權。
進一步完善現場執法和群眾來信來訪投訴處理的責任,規范工作程序,提高辦事效率,強化辦案質量,及時妥善處理各類環境信訪投訴;進一步加強和完善環境監察隊伍建設和管理,落實崗位目標管理責任制,健全環境監察機構;參與完成師市交辦的其他工作。
四、認真開展環境質量例行監測
水環境質量監測5、7、9月各監測1次,全年監測3次;湖庫水質監測5、9月各監測1次,全年監測2次;農排渠水質監測監測時間為5、10月,數據上報時間為次月__日前;城市飲用水源地水質監測城市飲用水源地水質采樣時間在每個監測月的____日進行,數據上報時間為當月18日之前;水源地年度供水量和服務人口統計數據上報時間為____年1月20日前。地下水水源地每季度監測1次,分別在2、5、8、11月各監測1次,全年監測4次。
1、空氣環境質量的監測。
每天24小時連續監測,日報數據和24小時自動監測原始數據在每日13點前報送自治區環境監測總站。對空氣自動站運行、維護管理情況半年、年度巡檢報告分別在每年7月15日和次年1月15日前上報。
2、噪聲環境質量的監測
城市功能區噪聲監測數據在每季度第二月30日前上報自治區環境監測總站。城市區域環境噪聲監測數據在10月20日前上報自治區環境監測總站。城市道路交通噪聲監測數據在6月20日前上報自治區環境監測總站。
3、酸雨監測
月報數據于每月5日前將上月酸雨監測數據上報自治區環境監測總站;季報數據于每季結束后5日內將酸雨監測數據上報自治區環境監測總站;12月5日前上報本城市年度酸雨質控工作報告。
4、沙塵暴應急監測
根據自治區環境監測總站的要求,在1——6月開展沙塵暴連續監測,其它時間在沙塵天氣發生時開展實時監測。
5、降塵、硫酸鹽化速率監測
每月__日前將上月降塵、硫酸鹽化速率監測數據報送自治區環境監測總站。
6、生態環境質量監測
根據區站的具體要求對土壤的八大離子、鹽漬化、礦化度、養分等進行常規監測和分析。
五、做好國控、區控重點污染源監督性監測工作
1、按照環境保護部《關于印發(____年國家重點監控企業名單)的通知》中確定的國控企業名單對本轄區內國家重點監控的重點企業和區控重點監控的重點企業(廢水、廢氣和污水處理廠)開展監督性監測。
2、根據石河子市廢氣、廢水重點污染源名單對國控、區控污染源中已安裝并聯網的自動了在線監測設備進行比對驗收及日常比對監測。
3、對自治區____年度進行減排工程建設的重點減排企業進行監督性監測。
六、市控重點污染源監督性監測
總排污口的廢水監測。監測頻次為每季一次,24小時連續監測;一般污染源廢水監測。監測頻次為每半年一次,24小時連續監測;醫院廢水的監測。醫院廢水監測的頻次為一年1-2次,
七、質量保證工作
按照《新疆城市環境空氣質量自動監測巡檢工作方案》要求,對轄區內城市空氣自動監測子站進行SO2密碼樣考核和每季度一次現場巡檢,并編制本地區城市空氣自動站半年、年度巡檢總結報告和環境質量分析季報、年報。重點污染源監督性監測質量保證質量體系文件運行。進一步擴大監測工作面,做好____年重點污染源監督性監測工作,摸清各類污染事故隱患,有針對性的做好環境監測預案,切實保證監測、應急處置、信息發布等各項措施落實到位。
九、環境監測報告工作
按照《全國環境監測報告制度》的規定,認真做好____年監測季報、月報(簡報)的編寫工作。
十、環境統計、城市定量考核
認真完成環境統計的年報、季報、的匯總、統計和上報工作;季報在次月的5日前上報;年報在次年的1月底前上報。
十一、加強信息報送工作
要求監測工作人員每人每月一篇監測信息,以被網上錄用為準。建設項目環境影響評價、竣工驗收監測工作和排污申報監測
十二、加大宣傳力度,做好宣傳工作
不斷加強環境保護宣傳力度,積極開展實踐活動,強化宣傳方式,引導師市廣大群眾保護環境的意識,提高群眾的環境保護責任心。
一是充分利用廣播、有線電視、黑板報、宣傳欄、標語的優勢,廣泛深入開展環保宣傳教育活動,營造濃厚的環保氛圍。
二是組織專題活動,利用世界環境日等重大活動,發放宣傳手冊和宣傳單,倡導“人人關心環保、建設美好家園”的理念。
三是以街道社區、學校為重點,大力培養居民和青少年的環保價值觀和環保道德觀。四是大力開展“環境優美鄉鎮、生態示范村、綠色學校、綠色社區”的創建活動。
十三、認真抓好全局學習教育和黨員干部的培訓工作
加強對全局工作人員的政治思想教育,提高業務科室、監察支隊、監測站工作人員的政治素質與思想覺悟。做到周五下午政治學習雷打不動,使全局工作人員了解當前的思想方針,提高工作人員的政治覺悟;大力發展優秀青年和干部職工的黨員培養輸送工作,為黨內輸送新鮮血液;制定局內培訓計劃,根據工作需要舉辦不同類型的學習班,通過各類監測技術培訓班,使全局干部職工業務素質進一步提高。組織人員學習、熟悉有關法規、標準、條例、規范等,掌握有關基礎知識、專業知識和操作技能。
為了進一步貫徹落實環境保護責任制,全面加強環境保護監督管理,切實維護生態環境安全,以治本和提高環境質量為目標,努力搞好企業的環保工作。特制定我廠環保工作計劃、安排如下:
一、主要工作任務
1、實行環境保護目標負責任制,將環境質量和環境保護工作列入企業負責人職責,并定期向我縣環保部門報告環境保護工作。
2、建立制水車間的污染物信息檔案,采取定期和不定期檢查相結合的方式,及時掌握環保處理設施運行情況。
3、定期組織召開環保會議,進行工作布置,環保培訓等。
4、加強對環境的管理工作,尤其是現場管理,杜絕跑、冒、滴、漏現象。
5、提高對廢水的再利用,設施的管理工作,設立專人負責,出現故障及時處理。
6、對在環境保護、防治污染和環境建設等方面作出顯著成績的個人,給予表彰和獎勵。
7、加大工業示范園區建設力度,開展企業環保競賽活動,切實搞好工業廢水治理工作,確保做到零外排。
8、積極配合市環保局每季度一次的監督性監測。
二、環保宣傳
1、充分發揮各單位負責人帶頭作用,利用宣傳標語、及環保知識傳單,圍繞環保工作,推進環境宣傳教育社會化進程。引導和發揮員工在環境保護中的重要作用,鼓勵和支持有利于可持續發展和環境保護的宣傳教育活動,不斷在宣傳教育的深度和廣度上下功夫。要針對員工關心的環保熱點、難點問題搞好宣傳工作,并搞好環??茖W知識的普及教育。
2、繼續搞好環境警示教育,把員工參與環境監督作為加強環保工作的重要手段。
3、要深入宣傳發動,增強環保意識,進一步增強企業員工環境保護意識,今年我們要著重加大環保工作宣傳力度,全員普及環境科學知識,并在明年“6.5”世界環境日我把廠建設成為天水市“環境友好型企業”典范,并在未來三年里力求把我廠建設成為我省最具“環境友好型企業”的代表。
三、日常工作
1、搞好環保檔案整理保存工作,規范環保檔案管理工作。
2、加大對環保設施的資金投入,加大對各部門的監督力度。
3、搞好環保信息采集工作。
4、搞好環保資料積累整理,裝訂成冊,便于查閱。
5、加強環保知識宣傳工作。
6、擴大綠化面積,升級綠化水平,實現企業發展與環保并重。
今年,我局按照區委區政府“雙年”工作署,圍繞建設天藍、地綠、水凈美麗寶安的目標,堅持以生態文明建設為牽引、以河長制為抓手、以改革創新為動力、以隊伍建設為保障,搶抓機遇、主動作為、克難攻堅,為“兩區一中心”建設提供了環保水務支撐。
一、今年工作完成情況
(一)生態文明建設成效明顯。
我區去年度環保實績考核排名全市第三,獲得“進步獎”;在全市率先編制并出臺“加快生態文明建設1+5文件”,統籌水、氣、聲環境污染綜合防治工作;下達175項攻堅任務,編制區、街道兩級考核實施方案,強化生態文明建設考核指標紅、黃、綠管理,及時督查督辦;19個社區成功創建宜居社區,數量位居全市第一;13家單位申報創建“深圳市綠色單位”;我局被評為廣東省環境保護先進集體。
(二)河流治理大會戰穩步推進。
經市政府同意,與市水務局聯合印發大會戰工作方案,明確了“1·3·8”工作計劃,即1年內完成河流調查摸底和管養全覆蓋;3年內完成638公里污水支管建設,完成新圳河、西鄉河2條重點河流綜合治理;8年內完成6條重點河流綜合治理。20__-2015年動工實施35個項目,投資估算40億元。以全面推行河長制作為治河治污的重要抓手,區幾套班子領導親力親為,各級河長積極上崗履職,區主要領導召開河長制專題會議7次,區分管領導召開指揮部會議9次,協調解決問題30多宗。前期工作取得階段性成果,總投資16.13億元的10個治河項目獲市發改委批復,年內下達資金計劃9200萬元,居各區首位。66條大小河涌于10月實現日常管養全覆蓋,先后查處涉河違法行為172宗,拆除河道藍線范圍存量違建114宗,面積29650平方米。承擔市區政府投資項目70個、總投資59.39億元,年內累計完成投資7.78億元,完成茅洲河界河試驗段、新圳河口紅樹林濕地等一批治河工程,新增污水管網48公里,污水處理率提高至78%。
(三)轉型服務加速提效。
大力開展污染減排,削減cod45698噸、氨氮6515噸,關停企業16家,超額完成市下達減排任務;發揮環境倒逼作用,淘汰低端劣質企業189家;幫助15家擬上市企業完善環保手續,對137個重大項目開辟綠色通道;行政審批時間壓縮至法定時間的三分之一,辦理環評審批5869宗;否決建設項目498宗,否決率達到8.1%,從源頭限制低端劣質企業落地。
(四)執法監管及時到位。
將8宗環境違法案件移送公安機關;520家年產廢物10噸以上企業完成規范化驗收,110家日排放廢水100噸以上企業百分百在線監控;完成3家鉛蓄電池企業、18臺10蒸噸以上的高污染鍋爐和30家voc企業污染整治任務;204家重金屬排放企業全部完成表3標準的換證工作,并納入環保誠信分級評定,關停重金屬排放企業30家;建立老虎坑和福永污泥填埋場兩個環境監督委員會,創新社會監管模式;修訂完善有獎舉報辦法,激發市民參與環境違法監督;下達限期治理任務36宗,下發污染整改通知書942宗,做出行政處罰634宗、罰款4086.6萬元,金額全市第一。
(五)城市安全保障有力。
調處環境信訪事件5921宗,妥善處置4起環境突發事件;積極應對54次暴雨、9次強臺風襲擊,全區沒有發生人員傷亡和重大財產損失;20__年底統計在冊的95個易澇點中,54個易澇點整治項目列入市水務發展專項資金項目庫,年內完成12個;45個易澇點整治項目列入區政府投資計劃,年內下達資金計劃15個;安全供水4億噸;完成193項生產建設項目水土保持方案審批、驗收86,申報率、實施率和驗收率分別提高至99%、93%、46%。
(六)隊伍建設不斷加強。
建立健全人事管理、工程建設、財務管理、政府采購等領域的規章制度13項,自覺加強廉政建設,推進各項管理規范化、程序化;積極探索移動執法,將內部審批、執法系統與區監察局進行數據對接,接受在線監督,嚴格控制審批、執法人員的自由裁量空間;建立績效考核電子督查系統,落實每周五匯總上報重難點工作機制,工作效率有效提升;組織環保水務行政執法、河長及助理等專題培訓,深入開展環保水務宣傳,在各級媒體刊登209篇環保水務新聞報道,其中專版23個。
在總結成績的同時,我們也應清醒認識到工作中存在的問題與不足:
一是環境質量提升任務十分艱巨。環境保護基礎設施薄弱,4座污水處理廠處理能力為66.5萬噸/天,而全區日產污水量達100萬噸/天,缺口33.5萬噸/天;全區建成污水管1062公里,按十二五目標還需新建1877公里。全區66條河流有64條河流水質為劣ⅴ類,其中茅洲河先后被央視、人民日報曝光。受輸入性污染源及施工工地、道路揚塵、汽車尾氣等影響,環境空氣質量提升壓力較大;聲環境質量較差,涉聲信訪投訴急劇上升。
二是環保審批監管執法遭遇新問題。新商事登記制度實施后主動申報環保審批的數量大幅減少,未批先建、邊批邊建的項目給審批帶來巨大壓力。揮發性有機物(voc)治理技術目前仍不夠成熟,整治效果不穩定,治理工作難度大。電鍍表三標準執行后,涉刑事的環境違法案件增多。
三是環保水務工作難度進一步凸現。污水處理污泥外運問題突出,4座污水處理廠進水水質常出現異常情況,引發連鎖問題。群眾工作難度不斷加大,信訪投訴及群體性上訪大幅提升。全市供水管理體制和原水銷售格局改變后,長流陂、羅田水庫原水銷售量急劇下降、收不抵支,運轉出現困難。
四是干部隊伍執行力有待進一步提高。跟年初的計劃相比,部分工作年度進度仍不盡如意,受到市、區相關部門督辦。干部隊伍的開拓進取精神、主動履職意識、工作落實效率與新形勢下環保水務工作的要求還有一定差距。對于這些問題,我們必須高度重視,采取有效措施,認真加以解決。
二、明年工作計劃
明年是全面深化改革的開局之年,是特區一體化新三年計劃的起步之年,也是區委區政府實施一號文件《關于加快推進生態文明建設的決定》的第一年。明年我局的工作思路是:深入貫徹落實區委五屆三次會議和區五屆人大四次會議精神,按照“規劃落實年”和“群眾路線年”工作部署,圍繞建設天藍、地綠、水清美麗寶安的目標,以改革創新為動力,以生態文明建設為統領,以河流治理大會戰為重點,以審批監管執法為手段,深入踐行群眾路線教育實踐活動,著力在高水平規劃、精細化管理、創造性落實上下功夫、做文章,全面提升環保水務工作水平,不斷改善城區環境質量,努力為現代化國際化濱海城區建設提供環境資源支撐。
重點做好以下六個方面的工作:
(一)以生態文明建設為統領,加快城區環境提升步伐。
貫徹落實年度一號文件精神,以水、氣、聲為重點,強力推進城區環境質量提升工作。一是健全生態文明建設考核評估機制。發揮生態文明建設考核指揮棒作用,統籌全區力量加強生態文明建設。建立黨政領導班子生態文明建設考核機制,將資源消耗、環境損失和環境效益作為考核重要內容及干部任免獎懲重要依據。建立完善區、街道兩級生態文明考評機制,對5大類19項考核指標實行紅、黃、綠管理,對175項細化任務進行每月評估督辦、重點攻堅,爭取在生態文明建設考核中取得較好成績。二是改善城區空氣環境質量。落實40項空氣環境提升措施,重點對工地揚塵、工業廢氣、機動車尾氣、餐館油煙及工業鍋爐等領域大氣污染進行綜合治理,確保在明年底全區pm2.5年均濃度低于38微克/立方米。三是強化噪聲污染重點區域整治。落實20項噪聲污染重點區域整治措施,完成50處噪聲污染重點區域綜合整治。
(二)以茅洲河整治為重點,強力推進河流治理大會戰。
加強協調,突出重點,搶抓進度,努力形成科學治河、依法治河、全民愛河的局面。一是加快推進茅洲河流域綜合整治。按照“查、控、治”的整治思路,首先摸清流域入河污染源、排水管網等基礎數據,逐步開展河道管理范圍違章建筑和流域內非法養殖的清理,強力推進江碧工業區的園區化管理和綜合整治,啟動示范河流整治工作。二是不斷加強工作協調力度。不斷加大攻關協調力度,繼續派出專人進駐市發改委,全力爭取市里的資金、項目和審批支持,重點推進10項水環境治理工程,力爭明年有5個泵站、3個污水管網項目動工。三是發揮各級河長作用。落實各級河長、段長職責,用活考核機制,推動各級河長各顯神通統籌加快河流治理,每月至少巡河一次,牽頭做好治河項目推動、征地拆遷、河流管養等工作。四是加快基礎設施建設步伐。持續推進新圳河、西鄉河水環境綜合治理以及5項城市防災減災工程建設,力爭塘下涌、蝦山涌等4座排澇泵站以及上寮河上游段綜合整治工程、排澇河截污工程動工,完成21公里污水管網建設,實施新橋河生態補水,修復完善河道安全防護欄。五是做好河流整治基礎性工作。對河流水質實行每月監測,嚴格規定流域內重點污染源監督性監測和常規監測頻次;優先實施污水管網接駁工程,發揮現有管網效益,力爭減少5%入河污水量,明年6月前移交所有已建管網,完成12個排水達標小區創建任務。嚴控藍線范圍內違章建筑,推進河道管理范圍內存量違章建筑清拆;全面清理違章養殖。
(三)以監管服務為抓手,積極推進產業轉型升級。
不斷提升企業服務水平,繼續保持高壓態勢,充分發揮政策導向和環境倒逼作用。一是深化環保審批制度改革。以便民提效為宗旨,不斷創新和優化審批工作方法,簡化流程、壓縮時限,積極為企業服務。二是嚴把環保準入關。對不符合生態功能區劃、不符合產業導向、產業布局、污染物排放總量控制要求的企業,一律不予環境影響審批。對于舊改類項目,引入第三方環境影響預評估,增加審批決策的科學性。三是貫徹落實兩高司法解釋。加大兩高司法解釋宣傳和環境違法案件媒體曝光力度,健全與司法機關的聯動機制,對重大環境違法案件嚴查嚴罰。四是推進電鍍行業污染整治。建立重污染企業分級分類監管制度及規范化管理制度,嚴格執行表三標準,完成年度重金屬減排任務,強化重金屬企業監管,實現電鍍廢水穩定達標排放。五是嚴厲打擊各類違法行為。對茅洲河流域重污染企業生產規模和生產線只出不進,嚴格執行八項環保監管措施,重點打擊五類違法排污行為,全年關停15家重污染企業。六是健全有獎舉報制度。暢通舉報渠道,及時發放獎金,努力形成全民大監管的氛圍。
20PC年,在市局的正確領導和支持下,我局堅持以改善環境質量為核心,進一步提高工作效率和環保執法水平,加強環境監管和宣傳工作,快速妥善處理群眾信訪案件,全局各項工作扎實有序開展,較好地完成了全年既定工作任務。
一、20PC年主要工作情況
(一)環境質量進一步改善
截止至20PC年12月底岳塘區轄區內環境空氣質量達標率為84%,各測點的降塵年平均值濃度比20PC年度削減20.4%。
(二)水污染防治工程進一步加快
28家化工企業已全部簽訂征收協議?,F已拆除企業廠房19家,約22.7萬平米,已處置建筑垃圾5.5萬余噸。省環保廳明確陳氏化學8000萬噸廢渣全部處置到位。金環顏料示范性項目完成污染土壤處置2.3萬方。易家坪地區50.8萬方土壤修復治理施工單位正在加快施工。竹埠片區土壤修復治理已完成國土預審、規劃審批、環評、專項批復等前期工作。雙埠片區土壤修復治理正在抓緊開展可行性研究。
(三)大氣污染防治范圍進一步延伸
1、加強發揮性有機物綜合治理。至20PC年12月底共清理出排放揮發性有機物企業12家,并督查治理到位,經檢測均達到達標排放要求。
2、加強禁燃區內燃煤鍋爐改造。至20PC年11月,岳塘區已完成削減二氧化硫排放1.11%污染物減排目標任務,圓滿完成久千釬具有限公司、岳塘區佳美洗滌廠、湘潭東信棉業有限公司、湘潭十八子食品有限責任公司四家鍋爐企業的高污染燃料鍋爐淘汰及改造的減排任務。
3、加強黃標車淘汰。積極配合岳塘交警大隊,對岳塘轄區200余輛在用黃標車信息統計表分街道篩選后,以區政府名義交辦各街道逐車逐戶進行政策宣傳,督辦主動淘汰。目前,各街道、區環保局正配合市環保局、岳塘交警大隊全力推進。
(四)環境監管執法力度進一步加大
1、全面清理整治環保違規建設項目。為貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關于清理整治環保違規建設項目的通知》和《湘潭市人民政府關于印發<湘潭市清理整治環保違規建設項目工作方案>的通知》,于20PC年年初開展全面清理整頓環保違規建設項目,共排查出環保違規企業228家,現已完成228家企業清理整治工作。
2、積極開展環保大檢查。20PC年是我國最嚴環境保護法執行的第二個年頭,我局執法人員下基層單位進行環保執法檢查約近千次,以解決問題為主,口頭或書面提出違法改正意見五百件次左右,處理、解決投訴糾紛401件,其中上級督辦案件2起,辦結2起,處理率100%,回復率100%,人民群眾滿意度95%以上。通過多次反復教育和行政處罰等手段相結合的方式,全年關閉、淘汰污染企業或生產線16家(條),其中關停塑料造粒作坊三家、洗滌廠兩家和危險廢物收集站、石膏廠、玻璃鋼制造廠、廢塑料加工店。淘汰了四臺鍋爐及窯爐、兩條工業涂裝和一條鍍鋅生產線。
3、嚴格管控重點污染源。20PC年初,全局統一安排部署,細化工作任務、明確工作目標、落實工作責任。持續開展環境保護大檢查、環境安全大檢查、環境隱患大檢查等專項行動,共出動執法人員1000多人次;車輛270多臺次;檢查企業100余家,檢查建筑工地5家,處理投訴30余件。依法處置重點污染源超標排污等環境違法行為,確保轄區重點污染源及重點項目的污染物處理設施正常運行,污染物達標排放。
排查中發現存在污染隱患的企業有22家。全年立案調查違法排污企業9家,已發行政處罰告知書1家;行政處罰決定書3家;按日連續處罰決定書1家;查封扣押2家;案件移送公安2家。陳建達(個人)廢塑料加工店和湘潭市永吉金屬構件靜電涂裝廠的負責人分別被岳塘公安分局處以行政拘留6天和5天的決定。企業自愿關停6家,自愿停止存在污染隱患的生產線6家,整改完畢1家。
(五)城市環保管理合力進一步加強
1、秸稈禁燒管理。年初我區專門召開20PC年全區環保工作會議。會上,區政府與12個街道簽訂了《湘潭市岳塘區秸稈、垃圾禁燃責任書》,落實秸稈、垃圾禁燃工作。加大對秸稈、固體廢物、生活垃圾等焚燒污染的防治,實行區、街、村(社區)三級聯動的焚燒污染應急處置措施,持續加強日常巡查,發現一處,處理一處,及時處置垃圾焚燒60余起,垃圾露天焚燒的現象得到有效遏制。
以岳塘區環境保護工作聯席會議辦公室名義向各街道和相關單位發放《落實湘潭市大氣污染防治八條措施方案》,文件要求相關單位根據湘潭市秸稈綜合利用推進方案和新型收割機及其他綜合利用措施補貼方案,制定秸稈禁燒獎懲措施和獎懲標準,將秸稈禁燒工作職責和獎懲措施落實到村(社區)。
2、餐飲油煙治理。加強對城區餐飲油煙排放的監管,嚴格餐飲服務經營場所的環保審批。制定下發《岳塘區餐飲業油煙污染及煤改清潔能源專項整治工作方案》,根據文件要求,岳塘區城管執法局、環保局、岳塘工商分局、食藥監分局聯合行文印發《關于在餐飲行業開展油煙污染整治及改燒清潔能源的通知》。送達經營戶達1200戶,6月20日自行整改期后,以城管局牽頭聯合四部門和街道分別于6月23日、28日兩次對建鑫二期、東方名苑沒有按通知要求整改的經營戶進行聯合執法。銷毀煤爐13個,落實主灶改燒天燃氣50戶。同時我局嚴格餐飲服務經營場所的環評審批,對新建的餐飲單位均落實了使用清潔能源和安裝油煙凈化設施要求,并對板塘鋪湘戀回家餐飲店督促落實了在線監控試點。20PC年我局與城市管理和行政執法局聯合處理37家餐飲油煙等環保投訴案件,其中30家已全部安裝油煙凈化器。
(六)自然生態進一步得到保護
1、積極推進農村環境綜合整治工程建設。根據省、市要求,編制《岳塘區農村環境綜合整治整區推進項目實施方案》,積極向省環保廳申請農村環境綜合整治立項,并爭取資金500萬元。荷塘街道五愛村安置區、盤龍示范園二期、霞城街道陽塘村生活廢水治理全面完成。通過建設一體化水處理設施、濕地公園體系,從根本上長效解決廢水直排和臟亂差的問題。通過對紅旗水庫實施環境垃圾清理、修砌護坡、設置圍擋和應用水源保護標志;增設密閉式垃圾箱30個、購置垃圾搖擺車4臺,建立起了良好水庫和農村環境衛生戶為基礎、村為主體的運轉機制。
2、科學劃定生態保護紅線。根據省、市對生態保護紅線劃定的工作要求,積極配合岳塘經開區、昭山示范區、高新區規劃部門,依據《長株潭生態綠心總體規劃》,按照堅持整體原則(即堅持綠心總規模不減,管控面積區內平衡、管控范圍集中成片、管控質量有效提高)、尊重現實原則(調整注重規劃與現實建設情況相協調)、提高效能原則(堅持統籌各部門多規高效統一,提高行政效能)和規劃范圍與行政界線相統一原則(便于管理、多規統一協調),并結合區域開發建設現狀,科學劃定岳塘區生態保護紅線劃定方案,并通過省兩型委、省環保廳的基本認可,為岳塘地區的經濟建設和環境保護協同發展提供了可靠保障。
二、20__年主要工作安排
20__年是全面實施《“十三五”生態環境保護規劃》的重要一年,我局將始終圍繞和服從、服務于環保工作大局,堅持環境保護優化經濟發展,積極探索環保新道路,為建設美麗湘潭做出更大的貢獻。
(一)、認真做好20__年環保綜合督查工作
1、繼續推進竹埠港地區化工企業關停驗收及環境監管工作,安排專人駐守竹埠港地區,定期、不定時對竹埠港化工區已關停企業和綜合排污口進行環保、安全、維穩等方面巡查;加強拆除、建設過程中環境安全監管。確保危險廢物和危險滲液100%的安全處理。
成立竹埠港污染綜合治理專家組,定期對環境污染治理情況進行監測、評審。建立和完善各項制度和聯系機制,做好協調工作,加強與專家和污染治理單位的溝通和聯系,確保專家組能夠順利開展工作、發揮好作用,為竹埠港污染綜合治理提供專業技術支撐。
聘請素質高、業務強、講原則、有責任心和熱心監督工作的環保志愿者做為竹埠港環保監督員,對竹埠港地區進行全方位實時監督,確保竹埠港地區環境安全。
2、切實做好環境問題自查自糾工作,嚴格環境監管,按照上級各項業務要求,加大對涉危企業監管力度,全面落實涉危企業監管無盲區。以貫徹新環保法的契機重拳打擊環境違法行為,嚴懲污染環境犯罪,做到全年查處的環境違法行為立案率達到100%;與此同時,加強環保、公安的執法聯動,力爭全年移送公安機關的環境污染案件達到三起以上(含刑事案一起),以此來維護樹立環境法律的威信和震懾環境違法行為。
3、高度重視環境信訪舉報,著力解決人民群眾反映強烈的環境污染和破壞問題。嚴格按照環保法律法規和文件要求,立行立改、邊查邊改,落實整改措施、具體責任人和整改時限,確保整改查處到位,決不拖延。對調查屬實的,依照環保法律法規嚴厲查處,該停產的一律停產,該關閉的一律關閉,決不回避、決不護短。對不能立即解決的問題,制定詳細的工作方案,逐項明確責任單位、責任人和完成期限,認真組織查處,并及時報送最終處理結果。
(二)繼續扎實做好各項環保基礎工作
依法依規做好污染源普查等環境管理、行政許可、排污權交易、現場監察、排污收費、污染管理、危廢管理等基礎工作。
做好水、氣、土壤污染防治工作。持續推進大氣污染治理,重點查處工業污染源超標排放、秸稈焚燒、油煙污染等大氣污染違法行為,大力消減空氣的排放,降低空氣污染程度,努力控制和減少秋冬季空氣重污染天氣的發生,從整體上改善全區環境空氣質量,著力保障人民群眾身體健康和環境安全。深入推進水污染治理,以貫徹落實《水十條》為主線,推進飲用水源地規范化建設。
(一)進一步加大生態文明建設力度,全力優化城鄉生態環境。
一要在市環保聯席會議的組織框架下,成立全市生態文明創建工作領導小組。通過狠抓落實、強化檢查、健全考核等措施,確保我市生態文明建設取得實質性進展。
二要對照生態文明建設綱性指標,制訂生態文明建設分年度工作計劃,排出全市生態文明建設工程等推進計劃,狠抓落實、扎實推進。
三要強化循環經濟理念,大力發展綠色經濟、低碳經濟和生態產業。全年培植循環經濟典型10家,完成清潔生產審核和ISO14000環境認證企業各50家。
四要加大生態工業園區建設力度,引導工業集中區步入環境友好、資源節約軌道。
五要持續優化人居環境,努力建設綠色宜居城鎮,形成生態魅力與人文特色兼具的城市綠地布局模式,不斷改善和提升我市的人居環境質量。
(二)進一步加大減排工作力度,努力完成全年減排任務。
一要繼續實施工程減排,重在“落實”上下功夫。以城鎮生活污水處理廠為重點,繼續加快城鎮污水處理廠和污水管網建設步伐以及提標中水回用工程推進力度。
二要扎實推進結構減排,重在“優化”上動腦筋。嚴格執行環境準入標準,把好新建項目審批關,嚴格控制區域排污總量。鼓勵引進高科技、高產出、低能耗、低排放項目,繼續淘汰落后產能和高排放項目。
三要努力實現管理減排,重在“精細”上做文章。切實加強污水處理廠和電廠等重點污染源的監管,確保在線監控裝置聯網有效監控、治污設施正常運行。加強減排項目臺帳記錄管理和現場管理,并繼續抓好對減排企業管理人員和操作人員的培訓工作。
(三)進一步加大環境監管力度,不斷提高工業企業達標率。
一要持續開展“整治違法排污企業保障群眾健康”專項行動,鐵碗整治環境違法行為。并繼續推進限期治理、掛牌督辦環境問題。按照《昆山市污染源執法檢查辦法(試行)》的規定,加密企業詳查,及時發現、糾正企業不規范行為。
二要全力確保固廢和核與輻射安全。不斷建全全市固廢管理數據庫,構筑固廢交換信息平臺,使危險廢物處置利用單位向專業化、規模化、規范化方向發展。全面清理整頓擅自使用射線裝置問題,加強現場監管,確保核與輻射安全。
三要加強環境監測,提速“三同時”驗收。繼續做好小康考核斷面水質、全市主要河流、湖泊和農村地表水環境質量監測工作為水環境綜合整治、環境決策提供依據。嚴格執行建設項目驗收規定,加速建設項目竣工驗收進度。
四要推進“數字環?!苯ㄔO,提升應急處置能力。不斷完善信息網絡建設和網上審批運行程序,啟動重點污染源自動采樣系統及“移動執法”工程。推動環保監測大樓建設。建立環境事件風險防范體系,提高環境事件防范和處理能力。
(四)進一步加大環境整治力度,持續改善全市環境質量。