20__年街道城管中隊在原有的城市管理工作上將深入開展城市管理綜合整治工作,抓好熱點、難點地段區域長效管理,落實各項措施,以“太湖杯”城管創優為抓手,全面提高街道城管中隊工作的效能和水平。
一、指標任務
按照《區20__年城市管理工作意見》下達的工作任務:一是加強隊伍管理工作,明確分工職責,帶動各社區城管服務站工作;二是要繼續加強違法建設的巡查、監督及整治工作;三是抓好農貿市場的長效管理工作;四是加強工地管理工作,確保各工地各階段監管到位;五是深化市容創建,確保各類城管創優在市、區兩級的明查、暗查中名列前茅;六是強化投訴處理工作,重點以區域范圍內熱點、難點地段或地區進行綜合整治。
二、重點工作
1、針對街道城管隊員偏少,職能發揮未到位及社區城管站人員專業化程度不高,長效管理不到位等問題,我街道一方面將加強城管中隊隊伍建設,健全城管中隊學習和業務例會制度,完善城管隊員的績效考核機制;另一方面,進一步推進社區城管工作站建設,按《實施意見》完成各社區城管工作站達標工作,并建立起一體管理,二級聯動的考核機制,通過兩方面的工作,使我街道的城市管理水平得到提高。
2、違法建設整治。要加大違法建設整治力度,發揮社區作用,街道兩級加大違法建設巡查力度,對在建的私房違建立即查處,確保發現一起、拆除一起,對集體違建分類處置,確保查處到位,整治到位實現“零增長”目標。
3、市場長效管理。配備力量對太康市場、小桃園市場、榮巷市場、勤新市場、徐巷市場、溪河市場集中整治,進一步加強市場的長效管理,取締無證無照經營、占道經營、店外設攤,進一步規范市場平衡,嚴格按照“齊門、齊線”一條線管理,治理環境衛生臟、亂、差現象,確保市場周邊道路整潔、管理規范。
4、建設工地專項整治。強化工地管理、簽訂責任狀,要求各工地做到封閉施工、圍場作業、出入口配置車輛沖洗設備、場地硬化、運輸車輛“密閉式”運輸的,杜絕帶泥上路及運輸車輛拋撒滴漏現象。
5、道路面貌專項整治。結合“太湖杯”、“兩整兩創”、管理等要求,按照“三無”整治要求,對主要區域主次道路實施有針對性的管理,對道路兩側擅自堆放、搭建、占道經營、亂牽掛、亂涂寫、亂張貼等多發性違法違章行為開展綜合整治,中隊將以主干道為標準,深入到次干道,確保“太湖杯”、“兩整兩創”管理取得更好的管理成效。
20__年,縣城管辦將嚴格按照縣委、縣政府提出的“城鄉環境突出治“臟”,重點治“亂”,逐步治“差”的總體戰略思路,以創建“省級文明城市”為契機,以“城鄉環境綜合治理”為抓手,增添措施,精細管理,全力提升我縣城市品質和魅力,打造環境宜人的人居環境和投資環境。現將20__年城市管理工作重點安排和工作目標完成計劃擬定如下:
一、20__年工作重點
1、進一步加強市容市貌、環境衛生、交通秩序和門前五包的規范整治,扎實推進長效管理。20__年我辦將采取強有力的措施,切底根治占道經營、亂吐亂扔、亂帖亂畫、亂停亂放有損城市形象的不良習性,進一步增強執法隊員上街巡查管理,確保管得細、管到位。
2、注重廣告管理整體規劃和精品實施工程。目前,廣告管理工作已取得了一定成效,城區破損或違章廣告得到規范,20__年要在鞏固原有成績的基礎上,進一步統一廣告設置的標準,嚴格要求,突出整體規劃設計,打造廣告精品工程。
3、加大力度推出“便民、利民”措施。針對流動攤點多的現象,我辦將在規范治理的同時,注重疏導工作,把文化街和接龍橋街規劃為小商品和水果市場,有效解決管理矛盾,體現“親民理念、和諧城管”。20__年,我辦將根據停車難、車輛亂停亂放嚴重的問題,利用公益性崗位擬招聘協管員加強城區交通秩序的管理,解決一些下崗工人和40、50人員再就業問題。
5、加強環衛基礎設施建設。一是結合創文明城市工作,加大公廁的管理。二是添置一定數量的沖洗車和垃圾清運車。
4、進一步加強市容環境衛生清掃保潔和清運工作。計劃20__年拿出一塊路段將清掃保潔權推向市場,嘗試進行路面清掃保潔的市場化運作,通過這個試點的運行,來總結經驗,尋求環衛作業改革的新路子。
6、加大宣傳力度,努力營造和諧的城市管理環境。圍繞城市管理這個中心,通過新聞媒體、加強城管網站建設及開設“曝光臺”欄目等各種行之有效的宣傳形式,加大宣傳力度,以不斷強化廣大市民的文明、衛生意識,從而達到提高市民文明素質和城市文明程度的目的。
7、加大城區亮化工程建設。打造城區兩河景觀帶的亮化工作,在城區內所有通行橋安裝路燈和景觀燈,在城區內所有過街天橋安裝輪廓燈和景觀燈,督促臨街單位的多層建筑安裝輪廓燈,主要植被景點安裝射燈,努力打造靚麗多姿、優美和諧的城市夜景。
二、重點項目計劃
1、進一步加大硬件投入。環衛設施方面計劃明年在城區各單位院內、居住小區添置垃圾桶和東部再建一座小型垃圾中轉場,垃圾收運電瓶車10輛,進一步提高環衛作業機械化水平,逐步實現由人工為主→人工、機械并舉→機械為主的環衛作業模式改變。
2、為提升城市車容車貌形象,縣城管辦擬在我縣城區東、西方向建兩個規范的洗車場,預計投資300余萬元。目前規劃地點、設計方案和規模大小正在會同建設、國土等部門正在擬定之中。計劃在20__年年底建成并投入運行,一年內改變城區空氣質量和提升車容車貌形象初見成效,兩年內大見成效。
三、保障措施
1、強化隊伍建設,大力開展隊伍正規化培訓和養成教育。通過強化學習和業務培訓,以全面提升隊員的綜合素質,努力把隊伍建設成為一支政治堅定、作風優良、紀律嚴明,敢抓善管,市民信賴的城管鐵軍。
2、落實長效管理措施,全面提高城市管理水平。一是強化目標管理,完善目標考核體系。二是堅持日常管理監督檢查通報制度,對城市管理工作中的日常情況,逐月進行檢查評比,并對突出的問題進行通報,及時整改。
3、嚴格責任追究制度,對城市管理工作不力造成嚴重后果的隊、所和個人,要追究相關責任人的責任,確保各項工作順利開展,取得實效。
__年,天心大隊要在分局黨委和區委、區政府的正確領導下,堅決貫徹落實“立警為公、執法為民”的行為準則,切實加強班子建設、作風建設、制度建設、規范化建設、黨風廉政建設、思想道德建設、執法能力建設、考核機制建設等,進一步深化大走訪、四建四樹和_________,全面貫徹落實“五六嚴禁”,加大對各類違法犯罪的打擊處理力度,嚴格隊伍管理,為創造和諧穩定的社會環境發揮應有的作用,達到“班子團結、隊伍穩定、業務過硬、任務完成”的整體目標。
一、以加強班子建設為出發點,建立“實干型”領導班子
大隊領導班子要堅持集體領導和個人分工負責相結合的原則,注重自身學習,認識履行崗位職責,團結協助,做到分工不分家,顧大局,識大體、抓大事、議大事、以身作則、嚴于律己、身先士卒、愛崗敬業,增強隊伍的凝聚力和向心力,充分發揮核心領導作用。
二、以提高民警素質為長遠目標,全面加強隊伍建設
一是要繼續開展大走訪活動,深入學________。要鞏固大走訪活動成果,深入學_______,堅持抓好政治理論學習、科學文化學習、法律知識學習、崗位技能學習和警體素質、警務技能鍛煉,突出抓好法制理念教育、奉獻精神教育、廉潔從政教育、文明執法教育,努力提高民警的政治思想素質和業務能力。
二是要不斷把作風建設引向深入,建立廉政建設長效機制。要堅持抓好紀律作風建設這一提高隊伍整體素質的基礎性、長期性、根本性的工作。要深入貫徹落實“五個嚴禁”和“六個嚴禁”,嚴格管理隊伍,用正確的導向教育人、引導人和激勵人。同時要抓住廉潔執法的正、反典型,敢抓敢管,要堅持上級機關監督、社會輿論監督和內部監督相結合的方法,強化管理,及時處理群眾投訴,及時發現和糾正存在的問題與不足,不斷把作風建設和廉政建設工作引向深入。
三是要繼續開展“三基一化”和“四建四樹”活動,加強規范化管理。要繼續按照“三基一化”和“四建四樹”工作的標準,以創建活動為載體,以實現精細化管理為工作目標,全面落實值班備勤制度、首問接待制度、接處警制度、內務管理等各項制度,整章建制,切實加強隊伍的規范化建設。
四是要繼續抓好從優待警工作,認真做好“警心”工程。要加強思想政治工作,及時疏導化解民警的思想問題,力所能及的解決民警工作和生活中的實際困難,對業績突出的民警及時挖掘閃光點,推為典型,營造積極向上的良好的工作環境,調動民警的工作積極性,努力創造良好的工作業績。
三、以構建和諧社會,深入城管工作
__年,要以_________為指導,繼續落實民警駐社區工作制度。要采取有效形式,用法律法規積極引導城管隊員依法行政,深入中隊和社區,及時掌握城管工作動態,減少協助執法工作被動局面。要實行重大行動、重大情況提前介入制度,注意將各種矛盾消滅在萌芽狀態,為城管執法工作減少難度,掃清障礙。要更好的發揮工作職能,積極拓寬服務領域,切實有效保障城管綜合執法。
四、結合自身工作特點,加大打擊力度
要認真履行專業職能,把查處打擊“發卡族”、流浪乞討和破壞城市公用設施等損害市容秩序的各類違法犯罪作為工作重點,與城管執法大隊密切配合,定期不定期的組織專項行動,加大路面巡查力度,采取重點路段、重點區域重點防控,重點蹲守,采取穿制服和便衣結合巡邏的多種實行,并積極發動群眾,深挖線索,切實有效的打擊“發卡族”、流浪乞討等違法行為的幕后操縱者。五、以開展法制工作為生命線,全面提高執法辦案能力
要繼續以執法工作為生命線和靈魂,文明執法、嚴格執法,積極開展法制教育、執法辦案等崗位練兵。針對執法工作中遇到的問題,要及時組織案例分析會,總結辦案經驗,使民警的辦案能力在實戰中得到提高。要及時開展法制工作的自查自糾,確保全年法制工作達到無刑訊逼供行為和執法過錯案件。
20__年,我市的城管工作將面臨新情況、新要求,行政執法局的即將組建,建立和完善城管長效機制,本市垃圾無害化處理場的啟用,探索河道管理的治本措施以隊伍規范化建設星級單位的創建工作,都需要我們認真思考,在全年工作中精心組織、抓好落實,為實現這些目標,我局在來年的工作思路是:
一、扎實推進相對集中行政處罰權工作。
最近,省政府已批準我市開展相對集中行政處罰權工作,下一步,我們一是要在市委、市政府的領導下,積極配合組建城市管理行政執法局,在籌備組建工作中發揮參謀作用,爭取早日掛牌;二是調整好職能,整合好人員,按照省政府批復8+1的職能要求,盡快提請市政府將有關處罰權職能調整到位,同時,組建城市管理行政執法大隊和戴南分局,整合行政執法人員,及早進入角色;三是扎實有效推進相對集中行政處罰權工作。認真行使相對集中后的法定職能,借鑒兄弟市縣的先進經驗,堅持嚴格執法、文明執法,促進我市相對集中行政處罰權工作扎實有效向前推進。
二、進一步提升市容市貌管理水平。一是提升重點街區和主干道管理水平。按照城市重點區域進行重點管理的思路,以我市新開辟建設的__廣場、__廣場、__廣場為經緯覆蓋點,建立街區廣場管理辦公室,抽調人員,明確職責,加強管理,使重點街區的市容環境管理與街區文明和歷史文化相篦美;二是提升戶外廣告和店牌店招的管理水平。抓緊修編和完善城區戶外廣告和店牌店招的設置規劃,加大力度整治影響城市容貌的廣告和招牌,規范戶外廣告和店牌店招的設置行為,進一步完善審批機制,對戶外廣告、店牌店招實施法制化、規范化、制度化管理;,三是以點帶面,扎實抓好市容管理示范路的創建工作。建立示范路創建活動平臺,按照創建標準和要求,從日常管理制度入手,不斷完善工作機制,通過典型引路、以點帶面,推動城市街景容貌的整體提升。
三、進一步提升環境衛生管理水平。一是以提高道路環衛保潔水平為重點,提升管理檔次。繼續推行道路掃保分段、分片到人的管理模式,提高管理標準,強化管理措施,實現無盲區、無死角、無縫隙的管理目標,以掃保工作的高質量來提升環衛保潔的高水平;二是進一步加強公廁管理。細化管理標準,落實管理責任,按照不同等級標準實施養護和掃保,開展樹典型、創標兵活動,推動公廁管理上水平,努力為群眾提供干凈、整潔、便利的如廁環境;三是如期完成垃圾處理場建設項目,加快推進我市生活垃圾無害化處理的本地化。目前,我市的生活垃圾每天送鹽城處理,費用高,成本大,安全系數低,為迅速改變這一現狀,我市已啟動120畝的生活垃圾無害化處理場建設,分兩期工程運作,對此,我們將克服資金、技術等困難,抓工程質量,抓工程進度,確保明年上半年建成并投入使用,實現生活垃圾無害化處理的本地化。
四、進一步提升城市河道管理水平。一是繼續建立和完善河道保潔市場化運作管理機制,堅持集中整治與長效管理并重的方針,根據河道標段工作量大小,重新落實河道保潔專業隊伍和保潔責任人,促進河道保潔的正常化;二是根據河道保潔的季節特點,制定相應的整治和管理方案,創新上游設檔、城鄉聯動、科技清污的工作舉措,促進河道管理上水平;三是加大專業設備投入,力爭政府專項撥款,添置河道保潔專用機械設備,逐步實現河道管理的機械化。
五、狠抓隊伍規范化建設星級單位創建。一是加強組織建設,以組建行政執法局為契機,按星級單位創建要求,在執法隊伍領導干部配備、執法人員身份、內設機構設置、黨團工會組織建立等方面抓落實、抓到位,同時,加強宣傳工作,開展文體活動,促進隊伍組織機構建設的規范化;二是規范執法行為,進一步建立、健全行政執法責任制等相關制度,做到陽光執法、嚴格執法,按法定程序執法,提高辦案質量,提高管理水平;三是提高隊伍素質,強化思想政治工作,推行隊伍半軍事化管理,進一步確立構建“和諧城管”的理念,引導隊伍為民執法、文明執法,提高隊伍整體素質,樹立隊伍良好形象。
優化人居環境為目標,鎮政府以提升城鎮形象。深入開展城管創優活動,全面完善組織網絡,切實加強隊伍建設,建立健全管理機制,提高了城鎮管理水平,改善了鎮容鎮貌。
一、加強隊伍建設,努力提高城管效能
一是加強創優領導機構建設。今年以來,成立了以鎮長為組長,分管城鎮工作領導為副組長,各職能部門負責人為成員的創優活動領導組,領導組成員單位職責明確,目標明確。二是加強城管專職隊伍建設。組建了鎮城管隊,由機關公務員擔任城管隊隊長,并從機關下屬事業單位抽調兩名人員充實城管隊伍。加強鎮城管隊思想,組織,作風建設,建立健全城管隊工作制度和工作職責,城管隊工作得到了群眾的肯定和好評。三是調整,充實了環衛隊伍。現有在崗職工24人,分成4個小組,擔負著建成區11。6萬平方米的街道路面清掃和40座公廁的全日保潔以及108處生活垃圾堆放點垃圾糞便的清運和處置任務;并推行環衛制度改革,逐人逐崗落實環衛人員責任制,引入競爭機制,逐月考核評比,實行末位淘汰。
二、開展宣傳教育,努力營造城管氛圍
一是積極開展以城鎮管理為主題的宣傳教育活動。不定期利用宣傳車到"一鎮兩街"進行流動宣傳,發放《致全鎮廣大居民的一封信》2萬多份,同時通過布標,有線廣播電視和會議等形式,讓市民真正了解城管,積極參與城管,為城管工作的順利開展奠定了思想基礎。二是將城管的工作內容公布于眾,虛心接受市民對城管工作的批評,意見和建議。設立城管舉報電話,認真受理各類城管投訴,承諾辦理時限,做到件件有落實,事事有回音。三是每月開展一次機關義務勞動。機關人員掛鉤到39個衛生包干責任區,參加每月一次的義務勞動,目的是帶頭參與和支持城管創優,樹好榜樣。鎮組織了部分人大代表,政協委員和相關職能部門人員組成考評小組,定期和不定期地對勞動情況進行評比,并將評比結果用簡報的形式及時反饋到各單位。鎮人大,紀委還將對單位的考核情況納入__年度文明單位和"群眾滿意基層站所"創建的內容之一。
三、創新管理舉措,努力改觀城管面貌
1、堵疏結合,以人為本強管理。我鎮多次聯合工商,公安,衛生,交通等部門,加強對戶外廣告,各類經營攤點和違章搭建進行治理,堅持以教育改正為先導,對不聽勸告,屢教不改的,采取強制措施。對一些商家為擴大經營場所而任意占道和破壞市容環境的.行為實施堅決的堵,有效制止違章行為;對一些與人民群眾生活息息相關的臨時性攤點實施有效的疏,統籌規劃,合理布局,劃行歸市,使一些臨時性的攤點得到妥善安置。每次綜合整治工作均得到了廣大居民的大力支持和理解,整治成效顯著。
2、加強配合,秉公執法重效益。在城鎮日常管理中,鎮城管隊與駐鎮城建監察中隊密切配合,嚴格執法,確保了城鎮整治的效果。平時在做好堵疏結合日常管理的同時,對一些反復違章,不聽勸告的釘子戶等,交由駐鎮城監中隊按法律程序嚴肅查處,并把處罰處理結果對全社會特別是對廣大鎮區居民和經營者公開公示,達到宣傳教育和法律震懾作用。在集中整治和日常市容管理中,鎮城管隊緊緊依靠駐鎮城建監察中隊,始終做到嚴格依法辦事,保證程序合法,文明執法,處罰透明,堅持處罰與教育相結合的原則,在熱情服務中做到秉公執法,堅決不降低管理標準,從而有效地實現了長效管理,達到了很好的社會效益。