在我們平凡的日常里,報告使用的頻率越來越高,寫報告的時候要注意格式的規范。我們應當如何寫報告呢?以下是小編整理的一些關于安全生產問題調研報告通用,歡迎閱讀參考。
安全生產事關國家財產和人民群眾的生命安全,事關改革發展和穩定大局,黨和政府歷來高度重視。新時期安全生產工作,必須堅持以科學發展為統領,扎實推進安全發展,為構建和諧社會提供良好的安全發展環境。本文就如何強化管理,切實抓好新時期糧食系統的安全生產工作,促進糧食工作又好又快發展,談幾點粗淺的看法。
近年來,__市糧食局認真貫徹執行黨和各級政府有關安全生產方面的方針政策、法律法規和文件精神,加強組織領導,健全規章制度,落實安全責任,注重宣傳教育,搞好檢查督促,落實防范措施,實現了安全生產無事故,達到了上級下達的事故控制指標要求。但是,我們應當清醒地認識到,目前糧食系統安全生產形勢依然十分嚴峻。一是安全生產基礎還比較薄弱,支撐體系和監管機制尚不健全;二是部分糧站庫房破舊漏現象比較嚴重,但由于維修資金不足,故存在著不安全因素;三是系統內糧站大部分出租,而承租企業安全意識淡薄,安全生產投入不足,拼設備、拼廠房情況比較突出,給企業留下一定隱患。因此我們要充分認識安全生產工作的長期性、艱巨性,牢固樹立安全生產常抓不懈的思想,把安全生產作為頭等大事抓緊抓好。本人認為,加強搞好新時期糧食系統的安全生產,應著重抓好以下幾個方面的工作:
一、要重視加強對安全生產工作的組織領導
搞好安全生產工作,是保障廣大人民群眾根本利益的具體措施,也是全面建設小康社會、促進社會全面發展的基本任務和企業生存發展的基本要求。安全生產事關大局,我們一定要統一思想、提高認識,正確理解安全生產與經濟發展的辯證關系,進一步強化對安全生產工作的領導,把安全生產工作真正擺上重要議事日程,單位一把手作為安全生產工作的第一責任人,要親自抓、負總責,分管領導要集中精力抓,切實負起具體責任。要堅持“以人為本”和“安全第一,預防為主”的方針,積極研究、探索和采用先進的管理方法,不斷改善安全生產環境,完善安全生產監管工作,狠抓安全生產各項制度措施的落實,加強檢查督促,從嚴管理,嚴格要求,切實做到安全生產工作層層落實,責任到人。
二、要全面落實安全生產責任制
安全生產責任制是每位職工安全生產的基本制度。大量的事故表明,安全生產責任制落實的關鍵在領導,領導手握決策大權,領導責任制的落實與否,直接關系著整個單位的安全與否。因此,作為領導首先在思想上要把安全工作作為“天”字號頭等大事來認識,嚴肅認真地履行自己對國家、對單位、對職工所負的安全責任。要認識到領導安全意識的淡薄,領導責任的不到位,才是單位最大的事故隱患。作為單位領導,必須按照有關制度要求,用“鐵的心腸、鐵的手腕”帶頭嚴起來,帶頭抓落實,逐級簽定安全生產目標責任書,實行安全生產“一票否決制”,將安全生產與職工年終工資掛鉤,與領導考核、任免掛鉤。只有這樣,才能使領導能夠恪盡職守,嚴把關隘,使每一個職工堅決做到不違章、不冒險,遵章守紀,保證自己和他人的安全。
三、要加大事故隱患的查治力度,防范各類事故發生
安全生產預防工作一定要經常化。要堅持預防為主的工作方針,做好安全事故的隱患排查工作,在發揮專門機構作用的同時,積極鼓勵職工幫助查找、發現事故隱患。要認真落實安全生產檢查工作,安全檢查是落實責任、規范管理行為、發現事故隱患、促進隱患整改和減少“三違”的有效手段。通過制度化、規范化和專業化的安全檢查和隱患整改,積極有效地消除生產現場存在的各類事故隱患,把事故消滅在萌芽狀態,做到超前預防、超前控制。安全檢查要切忌走馬觀花、敷衍了事和形式主義。必須嚴肅認真,要把檢查與整改、檢查與責任追究結合起來。在檢查中積極開展調查研究,針對安全生產工作中的新特點、新問題,抓薄弱環節、抓要害崗位、抓危險場所、抓事故多發地點,提高檢查質量及效果;要提高隱患整改的質量和效率,對查出的問題和隱患不遷就、不護短,認真整改、及時處理,使各項檢查和整改工作落到實處。
四、要搞好宣傳培訓教育,提高職工安全素質
培訓教育是提高職工安全素質,杜絕“三違”的有效途徑。要從安全生產方針的貫徹、安全法律法規的普及、安全管理制度和安全操作規程的掌握、安全防范技能和意識的提高等方面入手,全面提高職工的綜合素質。不能只滿足于會議傳達、文件轉發,也不能以偏概全、以點帶面。必須以三級安全教育為基礎,開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育工作,使全局職工工牢固樹立“人的生命價值高于一切”和安全生產“只有起點,沒有終點”的觀念,形成人人講安全,人人重視安全的良好氛圍,杜絕“三違”行為,有效地減少事故的發生。
五、要加大對安全生產資金的投入
要根據本系統安全生產工作的實際和需要,加大對人員和經費的投入,改善安全生產硬件設施,重視和充實安全生產監管人員,確保安全監管工作不斷檔、不空位;要正確認識安全和發展的關系,舍得資金投入,保證安全生產管理工作正常的經費,以促進安全生產工作的順利開展。要督促生產經營單位,按照法律要求,每年投入一定量的資金,用于添加安全設備和開展安全教育、安全培訓及其他安全生產必要的投入,進一步完善機制,改善條件,確保安全生產預防工作的落實,使安全資金為生產條件的改善和隱患治理提供重要保證。
隨著社會主義市場經濟體制改革的深入發展,在電力企業中如何激勵職工,搞好安全生產,是安全管理的重要課題。
最常用的激勵方法有正激勵、負激勵、目標激勵、責任激勵、情感激勵等。正激勵是通過表揚、獎勵、晉級等正面鼓勵的方法去調動職工的積極性和創造性,負激勵是通過批評、處罰、處分等反面鞭策的方法去調動職工的積極性和創造性。
1、電力安全生產中運用激勵方法的嘗試
1.1利用層次需要理論,采取目標激勵
所謂目標激勵,就是通過對職工層次需要的分析,制定不同的安全目標和獎罰辦法。
前些年,安全生產一直處于不穩定狀態,1995年以前的歷史最長安全記錄僅為349天。造成安全生產記錄難以持久的主要原因是人為責任的變電設備事故多,習慣性違章事故多。這時,全體職工的共同需要是:創造安全生產歷史最好水平。于是,公司就把該階段的安全奮斗目標定為:實現安全生產350天。激勵的方法是:正激勵、負激勵與目標激勵相結合。實現這個安全目標就給重獎,中斷這個安全目標就給重罰。1996年5月24日,實現了安全生產350天。這時職工的需要又上升到要持續現有安全生產形勢。于是,又制定了爭取實現安全生產1000天的新的安全生產奮斗目標。如此做法,至1999年7月18日止,已經實現了安全生產1500天。
1.2分析事故原因,采取責任激勵
所謂責任激勵,就是通過安全責任的細化,去調動職工的積極性和創造性。
經過分析,發現自1980年至1995年,公司發生的477次設備事故中,大部分是人為責任事故。在68次變電事故中,除了4次原因不明和1次自然災害外,由于變電所誤操作和檢修、安裝、試驗、設備質量不良等原因造成的人為責任事故共63次,占變電事故總數的92.6。在99次輸電事故中除了58次自然災害和13次原因不明的事故外有12次是質量不良的人為責任事故,占事故總數的12。特別是在1990~1995年的6年里,共發生18次中斷安全生產考核周期的事故,其中:變電責任事故14次,占事故總數的78,因為檢修、調試、制造等質量不良造成的事故有9次,占事故總數的50。由此看出,如果落實了安全責任制,就控制了質量,也就減少了人為責任的設備事故。
所以,公司從減少責任事故入手,以責任激勵為手段,發揮全體工程技術人員的責任作用,編制工序質量保證卡,開展質量點控制。從生技、安監、基建各部門和各個供電局等基層單位抽調了30多名工程技術人員,成立了工序質量保證卡編寫小組,在認真學習檢修工藝規程、驗收規范、設備說明書的基礎上,歷時4個半月共編制了5個體系15大類102種約12萬字的工序質量保證卡,修編了《各級領導人員安全生產職責規定》,明確了各級領導人員的安全責任,建立了質量分級控制機制,做到了分工明確,職責清楚。在工作中,工序質量保證卡的每一道工序、每一項任務欄里都有工作人員簽名,對卡中標明的關鍵質量監測點和停工待檢點還要有質檢員簽名。這種正激勵、負激勵與責任激勵相結合的做法,激發了全體職工的工作責任心。據考核反映,現在不按照大修項目、工藝規程作業的現象基本杜絕了,人為責任的設備事故減少了,安全有了保障。
1.3針對職工安全意識差,采取情感激勵
所謂情感激勵,就是站在職工的立場,以愛護、關心、幫助的情感去調動職工的積極性和創造性。
隨著安全生產形勢的好轉,個別年輕職工逐漸忘記了以往血的事故教訓,甚至對嚴格的安全管理產生了抵觸情緒。幾年來,全公司有計劃地開展了以關心職工生命安全和家庭幸福為中心的情感激勵工作,采取多種再現歷史教訓的形式,給職工敲警鐘。例如:1995~1996年安全監察部門寫出了近5萬字的安全教育講演稿,并逐個單位講演;1997年在《朝陽電業信息》報上開辟了《安全回眸》專欄,并在每月1日的報紙上刊出本月歷史上發生過的責任事故案例;1998年匯編了公司歷史上發生過的事故、障礙、未遂事故,供各班組學習以吸取教訓;1999年公司安監部和新聞中心聯合錄制了反映31個觸電、高處墜落、車輛傷害、誤操作事故案例的安全教育片;此外,還不斷搜集來自電力系統兄弟單位和來自社會的相關事故案例,把別人的事故當作自己發生的事故,從中吸取教訓。這些情感激勵方法,成了職工把“要我安全”轉化為“我要安全”的動力。在朝陽供電公司生產班組里都掛著每個職工的“全家福”照片,上面寫著:“安全在我心中,操作在我手中。請記住:上有老、下有小,出了事故不得了;安全我一個,幸福我全家”等語重心長的關懷警句,起到了正、負激勵起不到的作用。為了保證職工的安全,安全監察人員還手把手地教職工心肺復蘇方法,以及怎樣布置安全技術措施,怎樣找危險點和預防措施,從而改變了職工對安全監察人員的逆反心理,提高了職工的安全意識,把安全生產要求變成了職工的自覺行動。
2、當前電力安全生產中采用激勵存在的問題
2.1未落實責任,只使用“株連”的負激勵
社會主義市場經濟就是法制經濟,一切都應按照法律程序辦事,發生事故和造成損失,應追究法律責任。但是,某些電力企業在發生事故后,不是按照法律法規追究責任,而是“株連”一部分干部,幾乎是人人有責任;還有的單位,發生人身事故就“株連”安全監察部門或者安全員。如果發生人身死亡、重傷事故將扣發安全監察人員的全部或部分獎金。這種不講責任的“大鍋飯”作法,勢必造成考核事故者將大事化小,小事化了。虛假的安全生產好形勢,不但沒使事故責任者受到教育,而且挫傷了無責任領導和職工的積極性,還影響企業領導集團作出正確的決策。
2.2單獨使用一種激勵,忽視其他激勵
某些電力企業在實行電力市場改革中,實行了工資、獎金等費用承包,只罰不獎。這種只使用負激勵的片面作法,往往因礙于情面等很少有人被罰,故未發揮出激勵的作用。反之,有些電力企業只獎不罰,只使用正激勵的方法,但隨著電力企業職工生活水平的不斷提高,獎勵少量獎金已起不到激勵作用。
2.3只講正激勵和負激勵,忽視情感激勵
在某些電力企業,有一部分職工對批評、警告等較輕的行政處罰已經無所謂,當安全監察人員在現場糾正違章作業時,有些職工認為:“多管閑事,只要不發生事故就行”。這種現象說明,在職工安全文化水平較低的時候,只使用
正激勵和負激勵是不能真正發揮出激勵作用的。只有配合談心、演講、說教等情感激勵方法進行安全教育,才能提高職工的安全文化素質。
3、改進激勵方法的幾點建議
3.1貫徹安全生產責任制
首先,制定安全生產目標激勵標準,并嚴格考核,實行重獎重罰。制定的安全生產奮斗目標要結合實際,要針對不同的階段,分別制定目標。并且制定的安全生產目標,應是經過努力可以實現的,不要期望值過大。考核時,根據安全生產中的貢獻和事故損失中的責任大小,分別采取正、負激勵的方法。
3.2按層次需要不同,采取不同的激勵
不同層次的人員有著不同的需求。特別是在實行安全目標管理的情況下,領導人員主要追求的是:不發生人身事故和設備事故,實現安全目標,企業能獲得最大的經濟效益,得到不斷的發展,受到上級的認可、尊重;工程技術人員主要追求的是:不發生人身事故和處罰,得到尊重;一線工人主要追求的是:不發生人身事故和人為責任設備事故,不受到上級的批評和處罰,能獲得最大的勞動報酬,全家幸福美滿。
雖然他們的共同點都是安全生產,即:不發生人身事故和人為責任設備事故。但是他們的地位不一樣,需要層次也不一樣。所以,對他們采取的正激勵和負激勵的方法標準也應不一樣。對領導人員和工程技術人員應從企業聲譽、個人地位等方面去進行激勵;對一線工人應從個人前途、家庭幸福等方面去進行激勵。制定激勵標準時,不能忽略被激勵對象的層次需求,必須根據不同的人員、不同的時間、不同的層次需要采取不同的激勵方法,才能收到較好的效果。
3.3應采用正激勵和負激勵相結合的方法
在電力系統安全生產中,一般不能單獨使用正激勵或負激勵方法,應當采用正激勵和負激勵相結合的方法。要貫徹以正激勵為主,負激勵為輔的原則,才能收到較好的效果。
使用正激勵和負激勵方法時,必須注意及時反饋,時間越短越好,以免影響激勵的作用。激勵要有較強的針對性,必須堅持實事求是。使用負激勵方法時,還要注意維護被批評職工的尊嚴,不能傷害其自尊心。
一、我縣今年以來安全生產工作基本情況
今年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,全縣各級各部門始終做到警鐘長鳴,常抓不懈,嚴格落實監管責任,大力推進風險分級管控和隱患排查治理“兩個體系”建設,持續開展“大快嚴”集中行動,嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為,切實督促企業落實安全生產主體責任,全縣安全生產工作保持了持續穩定向好態勢。
(一)加大執法力度,緊抓安全生產執法檢查“根本性工作”。一是扎實開展安全生產大檢查。我縣檢查各類企業__家次,排查安全隱患__條,立案處罰__起,罰款__萬元。對檢查中發現的隱患,采取閉環式隱患排查整改,隱患已全部整改完畢檔案及相關機制,目前全縣__家“精細化管理”備案企業正扎實推進“精準治安”工作。
(二)緊抓教育培訓及應急演練。一是強化教育培訓力度,已培訓企業__家次,從業人員__人次。二是提高應急救援能力。采取“集中觀摩、交流經驗、督促指導”方式,切實督促全縣__家規模及限額以上企業扎實開展應急演練工作。在組織轄區標桿企業開展示范演練基礎上,帶動其他企業開展演練,截至目前,已指導__家企業進行了應急演練,其他企業確保年底全部完成。在安全生產月“應急演練周”期間,全縣重點行業領域企業組織開展應急演練__次,投入資金__余萬元。三是加大安全生產宣傳力度。今年來,共向各級媒體報送信息__余條。組織各單位設置展覽宣傳牌__余塊,懸掛橫幅__條,發放宣傳品__萬余份,宣傳安監工作亮點及創新措施。
二、存在的主要問題及建議
當前,我縣安全生產工作還存在一些突出問題和薄弱環節,也必須引起高度重視:一是工作開展不平衡。個別單位和部門,對安全生產工作重視程度不夠,責任意識不強,麻痹大意,監督管理措施落實還不到位,對工作部署存在滯后現象。特別是在執法車輛、經費上無法做到充分保障。二是還沒有形成監管合力。個別單位沒有認真按照要求,落實屬地管理和行業監管責任,還存在各自為戰、沒有形成監管合力的問題。三是“打非治違”力度不夠。因非法違法企業取締不及時、不徹底,引發輿情,造成了不良社會影響,教訓深刻。四是企業主體責任落實不到位。部分企業存在安全條件差,安全保障能力低,職工教育培訓開展不扎實,應急演練流于形式,隱患排查治理不徹底,安全風險管控有漏洞的問題。
三、幾點建議
(一)抓住重點行業領域不放松。立足第三季度安全生產特點,強化監管措施,堅持預防為主,有效防范各類事故發生。道路交通領域:加強重點路段和時段治理,強化重點道路及惡劣天氣下的全線巡查和值守,持續不斷地開展聯合執法活動;
突出抓好運輸企業和客運車輛管理,堅決杜絕3人以上重大惡性交通事故。危化品領域:加快推進化工產業轉型升級,深入開展好“三評級一評價”、分類施策和依法治理,實現對危化品生產、經營、運輸、儲存、使用的全程監管。建設工程領域:突出抓好建筑施工工地、燃氣供熱工程等重點領域,嚴防墜落、坍塌及燃氣泄漏爆炸等事故發生。消防領域:加大對人員密集場所等重點部位的安全監管,著力消除重大火災隱患,全力做好秋冬火災防控工作。
(二)抓住重點載體不放松。在全縣危險 ……
安全生產工作事關廣大人民群眾的根本利益,事關改革發展和穩定大局,安全生產管理最根本目的是保護人民的生命和健康。__年,我省連續發生4起重特大事故,安全生產形勢異常嚴峻,抓好、抓實安全生產工作迫在眉睫。今年以來,通過多次到重點企業走訪調研,深刻感受到全市安全生產工作形勢依然嚴峻,通過一年多對分管安全生產工作的理解,就進一步做好全市安全生產工作談一下看法及建議。
一、安全生產基本情況
(一)安全生產監管對象情況。我市現有生產經營單位2135家,其中煤礦開采和洗選業2戶、有色金屬礦采選業5戶、非金屬礦采選業7戶,各類建筑業18戶,燃氣、熱力生產和供應業、熱力管理11戶,衛生、教育、社會保障和社會福利業180戶,制造業77戶,批發和零售業1038戶,餐飲業340戶。按市區和鄉鎮分,市區生產經營單位1778戶,鄉鎮生產經營單位357戶。
(二)安全生產監管隊伍建設情況。一是綜合監管隊伍情況。我市安全生產綜合監管部門(市安全生產監督管理局)內設5個科室和1個執法大隊,現有工作人員26人,持有執法資格證18人。二是行業監管隊伍情況。各個行業監管部門按照省、州安全監管要求,配備了安全監管人員,但多為兼職人員,專職人員及具備安全生產執法檢查資格人員寥寥無幾。三是屬地監管隊伍情況。目前,只有社管委和開山屯鎮安全監管人員具有執法檢查資格,其它鄉鎮均為兼職人員,未經過專業培訓。
(三)近五年來全市安全生產狀況。__0年初至__4年6月份,我市工礦商貿、道路交通、消防火災和鐵路交通四類事故共發生1__起,死亡35人,重傷39人,直接經濟損失407.8萬元。其中,__0年發生事故32起,死亡13人,重傷8人,直接經濟損失83萬元;__1年發生事故18起,死亡9人,重傷1人,直接經濟損失2__.2萬元;__2年發生事故27起,死亡8人,重傷17人,直接經濟損失15.3萬元;__年共發生事故30起,死亡4人,重傷11人,直接財產損失61.3萬元;__4年上半年發生事故12起,死亡1人,受傷2人,直接經濟損失30萬元。__0年以來,安全生產事故起數、死亡人數、重傷人數、直接經濟損失呈逐年減少趨勢。
二、近兩年來安全生產工作開展情況
(一)嚴格落實安全生產責任制。按照州委、州政府下達給我市的安全生產年度控制指標,市政府每年年初分別與各鄉鎮、社管委、相關部門和重點企業簽訂安全生產目標管理責任書,各鄉鎮與高危企業之間、各部門與監管對象之間層層簽訂了年度安全生產責任狀,明確了各級工作目標和責任,分解了控制指標,全市初步形成了“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任網絡。市政府每年至少召開4次安全生產工作擴大會議和安全生產聯絡員會議,安排部署安全生產工作,對存在的安全生產新問題、新情況,市政府以召開常務會議、市長辦公會議討論研究,推動了我市安全生產責任的落實。
(二)嚴格落實督查暗查暗訪制度。__年,我省連續發生4起重大、特大事故,為深刻吸取事故教訓,市委、市政府多次召開安全生產工作會議研究部署安全生產工作,落實政府安全監管責任,進一步強化企業主體責任,制定了督查暗查暗訪制度,成立了以督查室、紀檢委、安監、質監、電力、住建、公安、藥監等八部門組成的常態督查組,在全市范圍內開展安全隱患大排查、大整治、大督查行動,對全市13家液氨使用及制冷企業全部建檔立制,形成常態化監管;對全市八大行業共87家企業進行全面督查指導檢查,共查出隱患718處,已整改679處,整改率94.5%。今年,市政府組織相關部門成立3個暗訪組,突擊檢查7個鄉鎮、16個重點部門、33戶重點企業,排查出隱患122項,已整改102項,整改率83.6%,有力推動了安全生產大檢查工作深入開展。
(三)嚴格落實隱患排查治理工作任務。__年以來,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求,在全市安全生產隱患排查治理專項整治活動中,以高危行業領域為核心,針對重點場所、重點部位、重點環節開展了卓有成效的隱患排查治理工作。截至目前,共組織各類檢查組1711個,出動檢查人員9711人次,檢查企業4215戶次,排查隱患5378項,已整改5051項,整改率93.9%;糾正各類違規違章行為44956起,警告613次,責令改正限期停止1545起,暫扣、吊銷有關許可證176個,行政拘留14人,移送追究刑事責任65人,罰款35.82萬元。
(四)嚴格落實安全宣傳培訓教育工作。__年以來,以安全生產月為契機,加大宣傳教育培訓力度,設立安全生產咨詢臺40個,發放宣傳資料__00余份,懸掛條幅__余幅,擺放安全生產知識展板140余塊,借用延邊黨建信息平臺發送安全短信40000余條,組織生產經營單位4000余人觀看了安全生產警示教育片。組織開展職業病防治知識競賽,全市共有2100多人參加了知識競賽活動。此外,還通過電視臺每周播放安全警示教育短片,組織近萬人參加“生命的呼喚”安全生產案例警示圖片展活動,開設各類安全知識培訓班11期,培訓人員716人。
(五)嚴格落實“四化融合、三位一體”工作任務。一是安全生產標準化建設完成情況。在煤礦、非煤礦山、危化、建筑、交通等高危行業開展了安全生產標準建設工作,全市高危行業共有128戶,已有28戶達到標準化。二是安全生產網格化建設完成情況。目前,安全生產網格化建設各行業部門、生產經營單位開通帳號691戶,已有282戶企業完成錄入,初步完成網格化監督管理。三是安全生產信息化建設完成情況。為推進安全生產信息化建設,發揮安全生產信息化服務和安全生產日常監管的重要作用,促進監管手段創新和監管水平提升,投資 79.2萬元,完成安全生產信息化“三大系統”建設工作,為預防生產安全事故的發生及事故發生后科學施救、準確定性奠定了堅實基礎。四是安全生產社會化監督建設情況。開通12350舉報電話,建立3G監管隱患排查與執法平臺,配備了10臺3G監管隱患排查與執法平臺。
(六)嚴格落實應急管理工作任務。我市先后承擔了延邊州暨龍井市危險化學品泄露事故應急救援與處置應急演練、延邊州暨龍井市瀚豐礦業有限公司透水事故應急演練、延邊州暨龍井市瀚豐礦業有限公司冒頂事故應急演練等大型演練活動,在應急演練與應急管理上建立完善了安全生產應急管理協調聯動機制,形成了高效順暢的安全生產應急管理體系。__年以來,我市還在人員密集型場所、交通、供電、建筑施工、工商貿企業中開展應急演練活動,使應急管理工作由高危行業轉向一般行業,全市企業職工應對風險能力和安全防范意識得到明顯提升。
三、存在的問題
雖然近年來我市安全生產工作取得了一定成績,但也存在一些不容忽視的問題與不足之處,主要表現在兩個方面。一是政府監管責任方面。監管對象點多面廣,執法隊伍力量薄弱,跨部門安全管理協同機制仍不完善,監管部門機構設置尚需優化。部分監管部門管理人員缺乏,現有工作人員多為兼職,缺乏專業知識,執法水平有待進一步提高。應急救援裝備不足,應急預案缺乏可操作性,應急演練未實現制度化。二是企業主體責任方面。工業集中區內生產企業多無專門安監機構。部分生產經營單位,存在停產、半停產、承租、出租或委托經營等情況,致使安全生產管理“真空”出現失控漏管問題。在工程建設領域,存在小型施工企業資質不夠,掛靠有資質施工企業,而有資質施工企業往往采取以包代管形式對施工項目進行監管。我市大多數企業都是初加工型,屬高勞動強度,且企業員工普遍文化素質較低,嚴重缺乏自我防護意識。部分新、改、擴建工程項目未經審批、備案擅自開工,安全生產條件不達標、隱患多,負責人員未經過安全培訓,對安全工作不重視,安全意識淡薄。
四、下一步工作打算
(一)強化全覆蓋監管。進一步建立健全安全生產監督管理機構,從基層著手,確保市鄉安全生產管理的職能、人員、責任、工作“四到位”。擴大對鄉鎮企業、個體私營企業的監督管理范圍和監察力度,杜絕出現“安全真空”地段。加大對重點行業、重點部位、重點環節的專項整治工作,開展拉網式排查,確保全市安全生產形勢穩定。
(二)強化人才隊伍建設。建立完善鄉鎮、社管委安全建設規劃,加快安監機構組建和人員配備。加強對監管人員的.業務培訓,聘請專家和業務能手對全市各鄉鎮、社管委、工業集中區和各部門分管安全領導及安全管理人員進行安全知識和執法檢查技能培訓,提高安全管理能力。強化高危行業企業主要負責人、安全管理人員、從業人員的培訓,進行普查和資格培訓認證。
(三)建立多元化安全生產投入機制。建立企業、政府和社會共同參與的多元化安全生產投入機制,利用稅收、信貸、保費等經濟手段激勵企業加大安全生產投入。
(四)嚴格市場準入。根據產業發展規劃依法提高企業安全準入條件,淘汰落后產業、工藝和設備。嚴格落實建設項目安全設計、施工、建設“三同時”制度。規范安全產品、安全設備及設施的市場準入限制。嚴格實行新、改、擴建企業安全生產許可審批,實施項目報備案制度。
(五)加強監管執法。按照“四化融合”、“三位一體”要求,加強綜合監管與行業監管的溝通協調,進一步明確職責和權力,避免監管缺位、越位和推諉。加強政府和有關部門的安全生產監管機構、執法隊伍和執法能力建設,保障機構、人員、經費、設施、裝備落實到位,提高安全生產監督執法水平、作業場所監督檢查執法和重大事故應急處置能力。
(六)改善安全生產文化環境。通過電視、廣播、網絡、報紙等新聞媒體和區域性公益廣告加強安全生產文化宣傳。在社區、學校、工業集中區等人員聚集地定期舉行展覽、講座等多種形式的安全生產宣教活動,大力宣傳“12350”舉報電話,推進全社會共同關注安全,營造良好的安全生產文化環境。進一步推動企業的安全文化建設,將安全文化作為企業章程和文化的重要組成部分,樹立企業員工安全生產主動意識。
(七)強化暗查暗訪制度。認真執行“四不兩直”暗查暗訪制度,監督檢查鄉鎮、社管委、工業集中區和主管部門監管職責和事故防范措施落實。按照“屬地管理、條塊聯動”原則,加強對隱患排查治理工作的組織領導,督查指導轄區企業深排隱患、根治隱患、不留后患。對重大隱患堅決實行分級掛牌督辦,加大暗訪督查力度,嚴防較大以上事故發生。
(八)完善安全生產事前防范機制。借鑒外地先進經驗,結合綜治網格,利用信息化手段,加強和充實小微網格,做到定人、定崗、定責,切實做到安全生產群防群治。做好隱患排查治理工作,將所有實體企業納入到隱患排查治理體系當中,做到應查盡查、應報盡報、應治盡治。
(九)建立高效有力的安全生產應急救援體系。大力推進應急救援隊伍建設,以公安消防應急救援專業力量為主體,整合社會各類應急資源,依托相關部門和企業建立專業應急救援隊伍。完善應急管理機制和基礎條件,建立完善安全生產應急管理協調聯動機制,形成高效順暢的安全生產應急管理體系。建立健全安全生產應急預案體系,加強預案動態修訂完善,落實預案報備案制度。完善應急演練制度,定期組織開展演練,切實提高應急預案操作性和事故救援實戰能力。
(十)加大新《安全生產法》培訓力度。各鄉鎮、社管委、工業集中區和各相關部門班子成員要帶頭組織全體干部職工認真學習、深刻領會新《安全生產法》有關內容,推動新《安全生產法》進企業、入社區、到家庭,切實做到家喻戶曉、人人皆知,形成全社會學法、守法、用法的濃厚氛圍。
痛定思痛,__年我省連續發生的4起重大特別重大生產安全事故警醒我們,沒有安全保障就沒有經濟利益;不尊重安全,就必然要有血的教訓;要想發展經濟,必須安全先行!
安全生產工作具有很強的專業性、技術性。無論是政府有關部門對安全生產進行監督管理,還是生產經營單位的有關安全生產保障,都離不開相關的技術、管理服務工作,如對安全條件的評價,對有關設施、設備性能的檢驗以及安全生產培訓、咨詢等。安全生產社會化服務可以提升安全監管效能,降低行政管理成本,是充分發揮市場在資源配置中的決定作用、最大限度激發社會組織或技術服務機構等社會力量參與安全生產工作的內在動力,是輔助政府理順監管職能,進一步優化政府、企業和社會服務機構在安全監管工作中資源配置的一種新型安全生產治理模式。
自20__年我區開展安全生產社會化服務以來,我區將各類生產經營性單位作為推行安全生產社會化服務的重點對象,社會化服務機構重點協助企業開展安全隱患自查自報自改、重大危險源監控、培訓教育、應急救援、職業衛生防護、安全標準化建設、產業技術升級,通過分類指導、重點推進、執法倒逼等方式切實提高企業本質安全水平。
但在推行安全生產社會化服務的過程中也暴露出一系列問題:
1、監管對象接受安全生產社會化服務觀念差;
2、安全生產中介機構起點低、規模小、能力差;
3、安全生產社會化服務市場混亂,沒有相應的管理規范和細則;
4、監管部門對推進安全生產社會化服務的目的不清;
5、監管部門的后續執法保障跟進不力。
針對社會化服務運行過程中出現的新情況、新問題,我們能否在新形勢下形成社會化服務的新常態,這是擺在我們面前需要思考的問題。通過分析,從以下五個方面提出建議:
一、促進企業與社會化服務機構服務的融合
在社會化服務推進過程中,要引導企業樹立正確的安全生產觀念,幫助企業在安全生產管理工作中算好經濟賬、名譽賬、人身賬,使企業對安全生產工作懷有敬畏心理,推動企業自覺主動開展安全生產社會化服務。
在社會化服務推進過程中,作為社會化服務的中介機構在服務過程中要充當好安全生產理念的宣傳員,成為安全文化的播種機,把安全生產植入企業員工心中,通過制度、規程的完善和執行,提高企業整體風險辨識能力和防范能力。
二、提升社會化服務機構的能力水平
安全生產社會化服務中介機構要加強自身業務學習,采取走出去、引進來的.方式,積極營造機構內部學習的氛圍,提高員工的社會化服務能力。同時,要加強對安全生產社會化服務中介機構從業人員的宣傳教育和業務培訓,加強實際操作能力訓練,確保全面提升安全生產社會化服務中介機構從業人員的業務水平,使之能更好地服務于我區生產經營性單位的安全生產工作。
三、加強對社會化服務機構的監管,規范市場行為
監管部門要加強對社會化服務機構的監督考核,定期指導、監督和評估安全生產社會化服務中介機構的服務工作,做到服務前有條件審查、服務過程有跟蹤了解、服務完成有績效評價。要督促中介機構規范從業行為,不得假借政府部門名義強迫企業簽約;不得在服務中趁機推銷、指定購買產品,不得轉包服務合同。要引導中介機構在合理價格區間內收費,共同構建良性競爭市場,以好的質量和聲譽實現可持續發展。要建立質量抽查制度,設立舉報電話,對服務質量差、不守誠信的相關安全生產社會化服務中介機構,要及時予以通報批評。
四、相關部門要進一步統一思想,提高認識
各相關部門要充分學習了解安全生產社會化服務的目的、意義、要求和典型做法,做好政策解讀,將推進安全生產社會化服務工作作為有效落實企業主體責任、強化安全監管的重要抓手,切實加強組織領導,加大安全投入,全力推進。
五、加強執法檢查工作,確保隱患整改有效落實
針對未按照社會化服務的要求進行隱患整改的生產經營單位,安全監管部門要大日常執法檢查頻次和行政處罰力度,有效消除企業存在的安全生產隱患,并且倒逼其他企業主動開展隱患治理工作,提升企業的本質安全水平。
安全生產工作事關最廣大人民群眾的根本利益,事關改革發展和穩定大局。為了解掌握我市__年以來的安全生產情況,進一步推進全市安全生產監督管理,保障人民群眾生命和財產安全,促進玉門經濟社會和諧發展,我就這一課題進行了深入的調研,通過實地走訪,召開座談會,聽取匯報等形式展開調研,現將調研情況報告如下:
一、主要做法和效果
__年以來,我市在加強安全生產監督管理,防止和減少生產安全事故,保障人民群眾生命和財產安全,促進經濟發展等方面做了大量富有成效的工作,基本形成了一個適合我市實際的安全生產監督管理框架,全市安全生產狀況持續穩定好轉。
(一)建立了實施《安全生產法》的組織網絡
我市把《安全生產法》的貫徹實施擺上了重要議事日程,加強組織領導,不斷充實和調整市安委會領導成員,鄉鎮、部門也分別設立了以主要領導為負責人的安全生產監督管理機構;定期召開會議分析研究全市安全生產形勢,部署階段性安全生產工作措施;制定責任追究制、應急救援機制、事故隱患排查機制,安全生產監管工作逐步走上法制化、制度化、規范化軌道。
(二)初步形成了實施《安全生產法》的氛圍
相關部門認真組織學習《安全生產法》、國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》《甘肅省安全生產條例》等法律法規和文件精神,組織開展安全知識進社區、進學校、進家庭、進農村、進企業活動;加強對生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及特種作業人員的培訓;各鄉鎮和職能部門采取多種形式,廣泛宣傳《安全生產法》。通過一系列行之有效的宣傳教育和培訓,使全市上下形成遵守《安全生產法》、重視安全生產的氛圍。
(三)執行《安全生產法》措施扎實有力
一是認真落實安全生產責任制。近年來,市政府不斷加大安全生產責任制落實力度,每年年初分別與鄉鎮、園區、街道和行業主管部門簽訂《安全生產目標管理責任書》,同時要求各鄉鎮、園區與所屬企業也層層簽訂,做到一級抓一級,一級對一級負責,目標明確,責任落實。二是持續開展專項整治工作。加強對重大節日、重點時期、重點行業和事故多發季節的安全生產檢查,把“五.一”、“十.一”、元旦、春節等關鍵時期的安全檢查固定為常規性檢查,把非煤礦山、危化品、道路交通、建筑施工企業、學校、網吧等行業作為重點進行專項檢查,對發現的問題該整改的限期整改,該停產的立即停產,及時消除存在的各類事故隱患。三是進一步規范執法和加大執法監察力度。按照《安全生產法》的要求,安全生產執法人員做到持證上崗、亮證執法,嚴格程序,并采取聯合執法等方式,加大日常巡查頻度和密度,嚴厲打擊違法生產經營行為。
(四)安全生產基礎建設不斷加強
__年以來,市政府下大力氣狠抓安全生產的基礎性工作。一是督促和引導企業加大安全投入,改善安全基礎條件,全市僅礦山等行業的安全投入就超過了一千萬;二是建立完善安全抵押金制度,制訂了《玉門市企業安全生產風險抵押金管理實施意見》,對煤礦等五大高危行業的生產經營單位按規定征繳風險抵押金,目前已征繳154萬元。三是在建筑、危險化學品、水電等行業開展安全質量標準化建設工作,制定三年達標規劃,至目前,全市已有34戶企業達到了三級安全生產標準。四是健全完善事故應急救援體系,修訂了重特大事故應急救援預案、危險化學品事故應急救援預案和煤礦重大事故應急救援預案,對重特大事故應急救援的組織領導、職責分工、后勤保障、應急救援等做了進一步明確。__年9月22日、10月20日我市先后發生了液化氣罐車側翻、氣體泄漏事故,市政府立即啟動應急救援預案,成功地化解了險情,防止了重大事故的發生。
(二)要按照《安全生產法》的規定嚴格執法
《安全生產法》明確規定了政府及監管機構、生產經營單位等在安全生產中的職責。政府及監管機構、生產經營單位要認真履行各自的職責,同時要發揮工會特別是企業工會的作用,對安全生產工作實行民主管理和監督,依法維護職工在安全生產方面的合法權益。要加大行政執法力度,嚴肅查處安全生產事故。要加強對存在安全事故隱患的重點行業和企業的監督查處力度,對存在安全生產事故隱患的生產經營單位要限期整改,不留情面,對拒不整改的,要立即停產,以消除事故隱患,保證安全生產。要進一步加大安全生產事故責任的追究和處罰力度,對所發生的事故要按照“四不放過”的原則,嚴格追究有關人員的責任,以維護安全生產法律法規的嚴肅性。
(三)要認真落實安全生產責任制,著力構建安全生產長效機制
安全生產責任制是實施《安全生產法》的`關鍵措施,貫徹《安全生產法》的基礎工作是制定和健全相關的制度和機制,而完善了制度和機制后,要搞好安全生產就必須狠抓落實。當前面臨的一個主要問題是要對已經建立起來的責任制要加大監督落實力度,依法建立安全生產的長效機制,做到警鐘長鳴,常抓不懈。要進一步認真貫徹執行安全生產法律法規,市政府要加強對各行業的安全生產調查研究,適時組織專項檢查和整治,監管工作要從事故查處為主轉向預防和控制為主,要嚴格執行安全生產許可制度,加強日常監管和源頭管理,使安全生產工作重心下放、關口前移,從薄弱環節、具體崗位抓起,從解決突出問題入手,把安全生產責任制落到實處。
(四)要繼續加強安全生產監督管理
市政府要建立健全安全監管聯合執法機制,明確安監局及其他相關部門的職能,避免互相推委等現象的發生;要依法加強安全生產的行政執法工作,嚴格依照法律法規的各項規定,指導督促各類生產經營單位建立健全責任制,保障安全投入,落實各項安全措施;要進一步加強安全生產監管人員的法律知識和專業技術培訓,不斷提高安全監管隊伍的整體素質,以適應安全生產形勢。
安全生產工作是鄉鎮人民政府重中之重的工作,它關系到廣大人民群眾生命和財產安全。如何抓好鄉鎮安全生產工作,結合本人在鄉鎮工作期間看到和了解到的一些問題,談談幾點不成熟的意見和建議。
一、安全生產工作現狀
當前,全縣各鄉鎮安全生產重點領域主要為道路水陸交通、建筑業和自然災害等。雖然近年來,在各鄉鎮黨委政府的領導下,上級安監部門的業務指導下,安全生產工作取得了一定的成績,安全生產基礎設施得到加強,安全生產形勢穩定好轉。但是,鄉鎮安全生產仍存在諸多薄弱環節,安全監管體制、機制、制度仍不完善,安全生產形勢依然很嚴峻,各類交通、火災、地質災害等事故時有發生。各個領域安全設施簡陋,安全技術水平較低,事故隱患點多。與此同時,一些從業人員安全意識淡薄,安全技能不足,自防自救能力較差,生產、生活和涉及農民工的安全事故時有發生。
二、安全生產工作存在的主要問題
(一)思想認識不到位,存在“事故難免碰運氣”的思想。部分同志認為,只要有人類的地方就會有事故,不可能將人的不安全狀態和物的不安全因素全部抓到位。同時,生產安全事故發生有很大的偶然性,抓安全生產靠運氣,“倒霉”的人才會出事,責任落不落實、工作到不到位在其次,對安全生產日常監管履責不到位。
(二)水域面積寬,河道航運路線長,監管存在盲區和死角。__鎮、__鄉、__鄉、__鎮、__鄉、__鄉、__鄉、__鄉等都有河道在轄區內,而且__、__、__、__水域面積較寬、路線較長。水上安監員少,加上安監員缺乏水上交通工具,監管存在很多死角和盲區,安全隱患大。
(三)安監員隊伍文化不高、業務不專,發展空間小。鄉鎮安監站工作人員大多來自退伍兵,據統計,當兵前40%是初中文化,40%是高中文化,20%是大中專以上文化。上崗后大多沒有接受過系統的安全知識培訓,自學的積極性也較不高,對于綜合監管與專項監管的業務知識及安全生產法律法規不能清楚沒有全面的了解和掌握,導致在安全生產監管過程中存在不能管、不會管和管不好的現象。一些安監員不懂電腦操作,連一些基本的工作記錄、工作臺賬、工作表格都不會做,一些安監員還掛村做中心工作,不能專職于安監工作。安監員普遍受“身份”限制,政治待遇談不上,即使工作能力再強,工作成效再顯著,也難以得到提拔和重用,無形地造成了干多干少一個樣,干好干壞一個樣,致使安監員責、權、利不對等。一些安監人員出現了人心不穩、進取心不強甚至還出現個別安監員辭職現象。
(四)責任和利益問題顯現。近來年,隨著時代的發展,國家針對特殊部門、特殊崗位,給予特殊的待遇。諸如對公、檢、法、綜治、紀檢等系統的干部,每人每月補貼在250元以上。這些干部不僅在政治待遇上高配一格,還有特殊崗位津貼。但真正“一票否決”的安全生產工作,卻只是“問權問責不問待遇”。
(五)監管經費投入不足。鄉鎮普遍存在工作經費不足、設備欠缺等問題。鄉鎮自身財力僅能保運轉,拿不出更多的資金投入安全監管工作。一是工作車輛無法保證。雖然各鄉鎮都配了安監工作摩托車,但車輛使用多年,大多鄉鎮的摩托車已經不能再使用,沒有維修經費,沒有油費補貼。二是未給安監員配置檢測設備、個人防護用品等。安監員到涉及有毒有害物質、粉塵、輻射、噪聲、高低溫、事故搶險等危險場所執法檢查無人身安全保障(特別是井下檢查),更談不上人身傷害保險。
(六)無執法處罰權。鄉鎮人民政府作為最基層的政府、安全生產監管的終端,承擔著轄區內安全生產監管的責任與壓力,如果出了責任事故,輕則“一票否決”,重則鄉鎮有關領導要被追責甚至被免職。從目前的行政體制和法律法規來看,鄉鎮這一級還沒有行政執法權,只有縣級以上人民政府有關部門才有行政執法權。因此造成鄉鎮責任大、權力小,有責無權,權責分離,安全生產“管理嚴不起來,責任落實不下去”成為現實問題。
(七)部門協調不到位。安全生產監管涉及部門多,協調難度大,要做好鄉鎮的安全生產監管工作,需要消防、工商、質監、農機、交警、交通、國土、建設、環保等部門的協調配合,這些部門在鄉鎮設置的機構發揮的作用不大,造成安全監管合力乏力。
三、對策和建議
(一)加強安全生產監管隊伍建設。建立健全鄉、村、企業三級安全管理網絡,完善機構設置。一是加強調研,對部分鄉鎮安監隊伍中庸、懶、能力低的給予調換,抽調一批作風扎實、敢抓敢管、年富力強的干部充實到安監隊伍中來,切實發揮安全生產監管職責。二是強化業務培訓,著力培育一支具有較高業務水平的安全生產監管隊伍,形成良好的安全監督管理體系。三是提高分管安全生產工作的干部經濟待遇,增強工作熱情。安全工作責任大如天,可以說安監崗位也是特殊崗位。因此應該像公、檢、法、紀等一樣,給予他們待遇(特別是主要領導和分管領導),讓他們在被問責的時候至少少一份埋怨。四是提高他們的政治待遇,加強考核,凡在一定年限中,在安監崗位上工作突出、成效明顯的干部,給予優先提拔,讓他們在勇于擔當風險中有盼頭。
(二)加大對基層安監部門的'財政投入及鄉鎮安全隱患整治經費的投入。鄉鎮安監站實行定人、定崗、定責,保持鄉鎮安全監管隊伍穩定。縣政府將鄉鎮安監站的工作經費納入財政預算,專款專用,盡可能為鄉鎮安監站配備必備的安全監管裝備。各鄉鎮也要加大投入,根據財力設置崗位補貼,村組的安全管理經費由各鄉鎮在財力允許的情況下給予適當補助,保障工作順利開展,確保鄉鎮應該治理的隱患得到有效治理。
(三)健全機構,完善網絡。縣級人民政府要加強鄉鎮安監部門建設,配備好人員,從政治上、經濟上給予關心,在工作上和勤政廉政方面要從嚴要求。要保持人員的相對穩定,培養一名合格的安監人員很不容易,需要大量的理論業務學習和實踐>工作總結。只要沒違反國家相關規定,工作表現出色,就不要輕易更換。要真正發揮監管網絡的作用,按照“誰分管,誰負責、誰主管,誰負責、誰審批,誰負責”等相關規定強化責任,齊抓共管,形成合力。
(四)加強水上監管工作。
一是加強宣傳教育使廣大船舶所有人、船員、乘員增強安全法律責任意識,提高安全防范和自我保護能力,自覺加強管理、自覺遵章守紀、自覺相互監督,創造一個“人人關心安全、個個重視安全、事事講安全、時時講安全”的良好環境和工作氛圍。
二是繼續加強以客渡船、旅游船、鄉鎮船舶為主要內容的水上交通安全管理工作。港航、海事、船檢機構應依照各自職責,加強源頭管理、強化現場監管,分別把好船舶的審批、檢驗、簽證、考試、發證關,強化現場監督,維護通航秩序,嚴厲打擊“三無”船舶和超員、超載航行以及貨船、漁船、農用船非法載客等各種違法行為,進一步推進落實鄉鎮船舶水上交通安全管理責任,完善工作措施。
三是經常性深入開展渡口渡船安全管理專項整治活動。通過經常性開展渡口渡船安全管理專項整治活動,增強渡口、渡船從業人員的安全意識。四是完善渡口設施建設。五是建立健全安全責任管理體系。行政一把手認真履行第一責任人的職責,分管領導具體抓,切實做到船舶安全管理機構、人員、責任落實。按照“自我約束、自我管理、自我完善”的原則,建立健全鄉、村、船主三級安全責任制。真正建立起水上船舶安全管理“橫向到邊,縱向到底”的責任網絡體系。六是加大現場檢查監控力度,嚴格查處違法行為。配合海事部門,采取綜合檢查與專項檢查相結合、明查與暗訪相結合、自查與抽查相結合等多種形式嚴查勤查。對發現的各種隱患,登記建檔,定人員、定期限認真整改。對違法經營和不具備安全條件從事營運的船舶堅決予以取締,嚴禁自用船舶非法載客。對營運性船舶及時督促辦證,納入正規化管理。
(五)加強部門協調,推進安監工作。
一是整合行業執法資源,逐步推進委托執法,改變當前協管員有責無權的被動局面。嚴格依法委托,堅持權力和責任委托與監管并重的原則,在將危化品、煙花爆竹、道路交通、消防、客貨運輸船舶、農業機械等行業和領域的安全生產執法權委托給鄉鎮人民政府行使的基礎上,進一步拓展委托執法范圍,探索將水陸客運、水利、規劃和建設等行業的安全生產行政執法權采取委托、協管或其他方式依法下放到鄉鎮,由鄉鎮安監站組織實施,真正實現安全監管關口前移、重心下移。并配備好安監工作隊伍及執法資源(兩人以上有執法資格、相關執法設備),讓基層安監部門真正發揮監管作用。當鄉鎮人民政府在執法中遇到“刁難對象”時,上級有關部門要敢于給鄉鎮人民政府“撐腰”。同時,在證照辦理時,多加強與鄉鎮勾通,多征求鄉鎮的意見。
二是整合部門監管資源,建立協調聯動機制。各鄉鎮要整合農機站、電管所、國土所、司法所、綜治辦、藥監站、安監站、派出所等資源組建鄉鎮安全生產委員會,并建立安全生產聯席會議和部門溝通協調工作制度,定期召開安委會,傳達文件、反饋信息、分析形勢、研究問題、制定對策、部署工作;同時加強與縣安監、公安、交通、海事、農機、國土資源、工商等部門的聯系,針對本鄉鎮存在的突出安全生產問題,積極取得相關職能部門的配合與支持,開展好聯合整治。
三是整合各類監督資源,構建社會化監管體系。各鄉鎮要整合社會監督資源,強化輿論監督和群眾監督,切實落實廣大職工和群眾對安全生產的知情權、參與權和監督權,初步建成人人參與安全監管的社會化監管體系。完善安全生產違法行為的舉報與處置工作機制,公開安全隱患舉報電話,鼓勵公民報告、舉報安全生產事故隱患或安全生產違章違法行為,并對群眾舉報事件進行認真處理。在專欄上公布隱患排查情況、重點隱患整改情況、事故查處情況,接受社會監督。定期向群眾代表通報安全生產情況,邀請他們參加安全生產工作會議,聽取寶貴意見,以便指導安全生產工作。