隨著我國經濟社會蓬勃發展，勞動用工制度的不斷深化，務工的農民工逐年增多，收入得到大幅提高，但因建筑工程領域層層轉包而引發的欠薪行為卻屢禁不止，在全國很多地方仍較突出。近年來，因欠薪到勞動監察部門投訴舉報案件呈上升趨勢，大量農民工春節前夕因找不到“包工頭”，無法短期內要到工資采取群體性上訪，拉橫幅，打旗子，圍堵政府機關及交通要道等過激行為時有發生，對人民生產、生活及社會穩定造成惡劣影響，成為社會關注的焦點。
一、處理農民工工資拖欠案件現狀
近幾年，我縣欠薪的人數、金額大幅上漲，20__年受理舉報投訴案件141件，立案70件，結案70件，為農民工討薪2828萬元，建筑領域拖欠工資案件占總案件的90%，個體經濟組織占總案件的5%、企業占案件的5%，建筑行業是治理的關鍵和重點。
(一)建設領域監管困難，欠薪形勢依舊嚴峻。
在20__年立案的70件案件中有60件涉及建設領域，欠薪金額高達2803萬元，欠薪金額居高不下，屢創新高。
(二)建設領域欠薪案件多辦難以立案，調處難度大。
建設行業人員流動性大，勞動合同簽訂率低，調查取證難，因此多數案件難以立案，無法按照法律程序辦理，但涉及農民工切身利益，解決此類問題往往只能采取協調處理的辦法。
二、存在的困難與問題
(一)建設領域層層轉包嚴重。
鄖西縣95%以上建筑項目存在層層轉包現象，建筑行業勞動合同簽訂率低下，農民工投訴時能提供勞動合同的不多，口頭約定多，不能提供工資表、考勤表、工作證、欠條等證據，大部分農民工不知道包工頭的真實名字及建筑公司的名稱，證據不足難以立案。由于開發商或建筑商直接將工程發包給包工頭，包工頭再招來農民工干活，由于層層轉包，造成勞動關系認定難、用工主體認定難。
(二)部門協作難。
每年年底從中央到省市人社、發改委、公安、住建等12部門聯合發文，開展農民工工資支付情況專項檢查，但實際上只有人社部門勞動監察局一部門開展專項檢查，欠薪勞動案件通常在年前集中爆發，防不勝防，平時農民工大多外出或在本地打工，怕討薪耽誤時間，年底了才集中投訴，勞動監察難以迅速處理，需要公安、住建等多部門協作處理，但實際上主要靠勞動監察單打獨斗，鄖西縣早在20__年4月就出臺了《建立農民工工資清欠部門聯席會議制度的通知》，聯席會議由人社等部門組成，每個部門的職責也規定的很明確，在具體實施過程中難度較大，阻力較大。
(三)行政執法和刑事司法銜接難。
《刑法修正案》(九)和《最高人民法院關于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺后，湖北省高級人民法院、湖北省人民檢察院、湖北省人社廳、湖北省公安廳四部門聯合下發了<關于印發《關于進一步做好拒不支付勞動報酬案件查處銜接工作的意見》的通知>，該文件明確了辦案方法，辦案程序、認定標準及人社、檢察院、公安三部門協作方式，是辦案指南，但由于未明確說明“無故”、“無能力支付”等由哪個部門認定，加之勞動監察、公安機關、檢察機關對同一條文的理解不同，辦案思路不同以及規避風險等原因導致案件移送公安難，有時一個案件多次移送公安仍被退回，每次退回的'理由都不盡相同，不得以只有找檢察院申請立案監督，即便如此有些案件移送一年也沒有進展，這樣投訴者不理解對勞動監察部門怨聲載道，也只得耐心解釋，忍氣吞聲。由于建筑行業監管不力，層層轉包想象嚴重。
三、處理拖欠工資的做法
(一)暢通投訴渠道。
設立投訴舉報電話、郵箱、論壇，方便群眾投訴、舉報，指派專人受理投訴、舉報案件，及時回答各種咨詢、調查處理各種案件、回復上級主管部門及同級政府的信訪件，做到有問必答，有案必立，有始有終。竭盡全力解決勞動者最直接、最現實問題，最大程度維護勞動者合法權益，不斷提高勞動者的滿意度。
(二)落實監管職責。
嚴格依照國辦發[20__]1號，鄂政辦發[20__]74號文件要求做好各自工作，齊抓共管，共同發力，保持對欠薪的高壓態勢，在工資支付保障金，施工許可證辦理，招投標，貸款融資等方面嚴格把關，將欠薪苗頭扼殺在搖籃中。
(三)加強建筑行業勞動用工管理。
在建筑行業勞動用工方面，創新監管方式，為每一個新建建筑項目建立勞動用工檔案，實行動態管理，不定時對建筑企業勞動合同簽訂情況，工資發放情況，執行最低工資標準情況進行檢查，發現問題及時整改，對不配合調查、拒不整改的違反企業予以重罰并在媒體公開曝光。
四、建議
(一)建立案件聯合協作工作機制。
建議市局聯合公安、法院、檢查院等相關部門共同探討在行政司法與刑事司法銜接中出現的問題，建立拒不支付勞動報酬案件聯合協作工作機制，通過定期召開工作溝通會，案件討論會，對協同辦案的難點問題進行，對重大疑難案件做到早介入、早預防、早謀劃。
(二)建議盡快出臺《兩法銜接辦法》。
明確各職能部門的職責范圍及問責制度，確保文件能貫徹執行，促進行政執法與刑事司法無縫銜接，實現“依法辦案，執法為民”的目標。
近年來，縣自然資源局積極貫徹落實中央、省、市“放管服”改革精神，深入推進全縣行政審批制度改革工作，不斷提升政務服務水平，進一步優化全縣營商服務環境。現就有關工作簡要匯報如下：
1.落實便企措施，提高辦事效率。按照《不動產登記暫行條例》的規定，不動產登記機構應當自受理登記申請之日起30個工作日內辦結。為提高辦證效率，方便辦事群眾，登記中心采取了一系列舉措：一是不斷縮短辦結時限，在登記資料完整齊全的前提下辦結時限由法定30個工作日縮短為5個工作日內，其他登記2個工作日內，抵押、查封、注銷登記已能做到當日受理當日辦結。二是不斷擴大受理范圍，土地使用權、房屋所有權、林地承包經營權都能按規定登記；三是不斷增強服務能力，實現了多宗土地一并抵押頒發一本不動產登記證明，為縣重大項目、工業項目、微小企業提供提高預約服務和“綠色通道”，為殘疾孤寡老人提供上門服務等。
2.優化審批流程，提高服務質量。在工程建設項目審批環節，按照上級要求，我們盡最大限度的優化審批流程，精簡辦件材料，壓縮辦理時限，制作規范的辦事指南，提供優質高效服務水平，從用地審批到辦證確保5個工作日完成。一是根據省廳要求，借鑒市局做法結合石城實際，將原有的房屋、林業、土地登記等登記事項進行整合梳理，結合實際制定了不動產登記辦事指南及一次性告知，使來辦理業務的企業一目了然。二是為方便企業辦事，加強與房產部門溝通，簡易登記并聯審批，20__年10月完成了房產登記紙質檔案及電子掃描資料的全部移交并在窗口一站式查詢。三是優化業務審批流程，由原來的三級審批改為二及或一級審批，大大的縮短了辦結時間提高了工作效率。四是開展房產交易與不動產登記并聯收件，構建了共享機制，實現了房產交易與不動產登記的“統一受理”的目標。實現了房產交易、稅費交繳與不動產登記發證的無縫對接，最大限度地方便企業和群眾辦理不動產權登記，達到了“不重復不折騰，便民高效，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”的目的。五是推行錯時延時服務。從20__年12月24日起實行錯時延時服務，工作日中午及雙休日、節假日正常為企業提供服務，確保了白天全天候辦理登記業務。
3.完善信息系統，實現并聯審批。為切實解決企業多部門多次跑、資料繁多等反映強烈的問題，進一步完善不動產登記服務，創優發展環境，堅持“問題導向、需求導向、效果導向”原則，實行受理與審批分離模式，設置不動產登記與產權交易、納稅“聯合受理”窗口，將房管、稅務、不動產登記部門業務模式由串聯辦理調整為不動產交易登記“一窗受理”、后臺并聯審查、結論結果互認、信息互聯共享的工作模式，形成“資料共享互認、優化業務流程、精簡申請材料、服務高效便捷”機制，通過信息互通共享，打造惠民服務信息平臺。實現在贛服通“電子證照查詢”不動產權證，以實現部門信息系統“無縫”’對接和“無紙化”辦公。我局于20__年4月10日完成了不動產登記“一窗受理”項目的系統軟件及硬件項目招標，中標單位為江西省合眾勘測規劃有限公司，目前微信公眾號已完成，待與“贛服通”和現有登記系統對接。
4.加快推動“贛服通”分廳建設?！摆M服通”石城分廳工作由縣行管委統一牽頭建設，我局已上報基本辦理需提供的相關資料，與不動產登記系統軟件公司也已溝通做好對接準備工作，下一步我們將繼續梳理與群眾密切相關的便民服務事項部署至“贛服通”石城分廳，以高標準、高質量的要求來打造服務全面、辦理高效、操作簡單的贛服通石城縣分廳，扎實推進“五型”政府建設，進一步拓展全方位的城市服務，為石城百姓提供更快捷、更便利、更高效的指尖服務，真正做到“手機一開、說辦就辦”！
5.推進“容缺受理”，切實便民利企。根據《石城縣行政服務中心“容缺受理”管理辦法（試行）》文件，為便民利企，組織本部門梳理自查，形成了可“容缺受理”審批服務事項目錄清單，通過推行“容缺受理”審批新模式，進一步精減申報材料，將事項審批服務時限再壓縮20%以上，切實提高了審批服務效率。
6.減免登記收費，減輕企業負擔。根據財政部 國家發展改革委關于減免部分行政事業性收費有關政策的通知(財稅〔20__〕45號)和國家發展改革委 財政部關于不動產登記收費標準等有關問題的通知（發改價格規[20__]2559號）文件，認真貫徹國務院關于降費減負的決策部署，為進一步減輕社會負擔、激發市場活力，對申請辦理車庫、車位、儲藏室不動產登記，單獨核發不動產權屬證書或登記證明的，不動產登記費由原非住宅類不動產登記每件550元，減按住宅類不動產登記每件80元收?。粓绦行∥⑵髽I減免登記費規定，1-9月份為企業減免登記費63.83萬元。
為認真貫徹落實中央、自治區、市、旗關于網絡意識形態工作決策部署，進一步加強和改進網絡意識形態工作，學校系統始終堅持黨管意識形態的總原則，建立健絡意識形態各項工作機制，堅持不懈的抓網絡輿情監控工作，多途徑、多渠道宣傳系統工作動態，牢牢掌握了網絡意識形態的領導權、主動權，傳播正能量，凝聚向心力，網絡意識形態工作方向明確、重點突出、效果良好。
一、重點責任落實
(一)突出我校黨支部建設，筑牢思想防線。
意識形態工作是黨的一項重要工作，抓好組織建設，鞏固全系統黨員干部思想基礎，對凝聚力量，推動網絡意識形態健康發展具有重要意義。積極探討行之有效的解決辦法，增強工作實效，確保系統網絡輿情工作體系運轉良好。一年內召開研究網絡意識形態工作的會議2次，對分析研判出的新生入學、資助金發放、家校合作等網絡輿情熱點及時向上級黨組織匯報，同時在系統內部通過強化輿情信息處理實效、完善系統網絡與情工作、落實網絡輿情零報告制度等，確保發現問題及時上報，處理問題快速得當，輿情熱點有效控制，基本完成了網絡意識形態工作覆蓋面廣，影響力大，重大網絡信息安全事件的風險防控能力有效加強的目標。
(二)突出氛圍營造，強化主流輿論。
為維護網絡意識形態安全，把握網絡意識形態主導權，做大做強正面思想輿論，發展積極健康網絡文化，積極在網上傳播正面思想輿論，增添網絡正能量，同時明確了各學校、幼兒園的宣傳任務，建立了完善的信息簡報審核發布制度。通過豐富多彩的活動宣傳向全社會展現了系統落實黨的方針，將黨的惠民政策通過網絡傳遞到家長。強化對未成年人的網絡保護，加強輿論導向，大力開展“網上祭英烈”、“網上宣傳社會主義核心價值觀”、“文明空間”，自我教育主題班隊會，引導廣大少先隊員年樹立正確的網絡觀，成為網絡文明的實踐者、參與者、建設者。
二、存在的問題
一是貫徹落實不十分到位。目前網絡系統培養成熟、業務能力強的人數少，同時，各學校、幼兒園微信公眾平臺及管理人員備案工作沒有落實到位，信息發布審查審核機制不完善，存在公眾平臺發生信息安全事件的風險。
二是網絡意識形態陣地管理有待進一步加強。共享WiFi，存在被他人盜用網絡端口發布違規、違法信息的風險，以上均不利于推進網絡空間法治化、規范化進程。
三、下一步工作打算
一是認真貫徹落實中央、自治區、市、旗加強隊伍建設的決策部署。加強系統“網絡管理員”及“輿情評論員”的培訓，在教師隊伍中充實一批思想堅定、執行能力強、輿論引導實效突出的業務骨干，不斷增強系統隊伍的網絡維護管理能力、網絡安全事件預防能力和網絡輿情引導能力，
二是進一步完善網絡意識形態工作考核機制，將網絡意識形態工作納入年終目標責任書管理，做到和其他重要工作同部署、同落實、同檢查。
根據________委宣傳部《關于開展20__年度意識形態工作督查和考核的通知》（______宣傳〔20__〕36號）要求，______黨支部對開展意識形態工作進行了總結，匯報如下。
一、利用好《學習強國》重要宣傳平臺
1、關于《學習強國》的學習。我校高度重視《學習強國》的學習，學校在職黨員5人，教職員工21人，在學校黨支部的堅強領導下，全校教師都加入了學習強國的學習，牢牢掌握意識形態工作的領導權。學校每月對學習強國的學習情況進行考核，每1000分考核30元，由學校教導處進行考核并進行公示，起到激勵與鞭策的作用。雖然考核力度不大，但是，調動了全校教師學習的主動性。大家在每周教師大會上曬進度，曬分數，學習了就有收獲，茶余飯后，大家都會講一些學習強國的學習經驗與體會。大家都認為，學習強國的確是一個了解國家大事的一個重要的權威的窗口，一個與時俱進的窗口，一個拓展視野的窗口。在已經公布的截止12月30日全區教育系統學習強國的評比中，我校平均分為38.71，名列全區第6位，成績斐然。
二、抓好意識形態主陣地，把握好正確輿論導向
1、在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，學校深刻意識到，建設一支強有力的領導班子是治校的中流砥柱。領導班子是成就一項事業的核心和靈魂，因此我們成立了以校長為組長的意識形態領導小組，創設工作目標，落實工作責任。堅持黨要管黨，全面從嚴治黨，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，筑牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩思想之舵。我校多次組織教職工集體學習，在保證學習時間的同時，對新時代中國特色社會主義理論學習的內容也做了細致的安排。同時，學校非常注重建立完善的領導班子內部議事規則和決策機制，始終把民主集中制貫穿于工作決策的全過程?！叭匾淮蟆碧貏e注意程序上的合理和合法。每一位班子成員都牢固地樹立一盤棋意識，在認真抓好分管工作的同時，心系全局，通力合作，確保了班子整體功能的發揮，從而有效提高了整個班子的運行效率。在20__年督導考評中，我校首獲“好班子”榮譽稱號。
2、在工作中，我校領導班子成員堅持以“培養對社會有用的人”為辦學理念，一切從實際出發，從大處著眼，小處著手，始終保持校務公開品牌形象，提升領導班子的廉潔力。開展“社會主義核心價值觀文化進校園”活動，將社會主義核心價值觀的有關內容納入學校文化體系，并在學校做了長120米，高3-5米的“社會主義核心價值觀文化墻”。讓學生耳濡目染，凈化了師生心靈，使其樹立“崇尚廉潔、遵紀守法、誠實守信”的意識，樹立正確的“三觀”。
三、加強陣地建設，優化育人環境
1、加強校園文化建設。學校是學生形成正確的人生觀、世界觀、價值觀的主陣地，學生的思想素質培養是精神文明建設工作的基礎，我校十分注重加強學生思想教育的學習和宣傳力度，從多方面、多角度來開展宣傳教育工作，通過營造良好的文化環境達到育人的目的。同時我們加強了校風建設、人文環境建設，力求讓一草一木說話，一板一墻育人，使廣大師生在耳濡目染中形成良好的思想道德品質。
2、狠抓學生管理工作，將先進的校園文化融于有效的德育管理之中。我校通過一系列精心組織的活動對學生進行愛國主義教育、養成教育、理想教育、文明禮儀教育等、充分發揮校園廣播站、宣傳櫥窗、主題班團會以及各宣傳媒體的作用、開展豐富多彩的文化活動、為學生構建自我展示的平臺。
3、堅持對學生公民道德意識的培養，倡導學生從我做起，從身邊小事做起，養成良好的習慣，踐行道德規范，增強道德意識，培養高尚品質，增進了師生間的友誼，營造了團結互助、共創文明校園的良好氛圍。學校多年實現零犯罪，無校園欺凌事件發生。
四、意識形態工作預測預警
1、輿論導向與時下小概率事件的疊加，就可能有輿情爆發。如網絡輿情，師生心理健康與人身安全，食品安全，樓道，體育課，交通安全，校園欺凌，家校共育等工作壓力巨大，警鐘長鳴。絲毫不可大意，切不可因小失大，影響整個學校的聲譽。
2、互聯網技術的廣泛使用，智能手機的普及，新媒體以其海量的信息資源、極快的更新速度、愉悅的視聽感受以及強大的溝通性，娛樂性深深吸引著眾多學生置身其中，為學生獲取所需的信息資源提供了優越的條件，也為學生主動參與社會生活提供了廣闊舞臺。多元化意識形態的交流與碰撞將對學生思想觀念影響日趨嚴重。例如“追星”，“耍酷”等不健康的信息也會誤導學生。
五、今后努力的方向
1、學校要進一步加強師德建設，突出全員育人觀念，充分發揮全體教師的育人作用，真正做到服務育人、教書育人、全方位育人。
2、創新意識形態教育內容和形式。首先，意識形態教育內容要短小精悍。學校的各種媒體平臺應將原本長篇大論轉化為精致小品，從小處著手，由點及面層層逐步深化。其次，表達形式要生動活潑。要用更加貼近日常生活的方式去表達，用更加貼近實際的方式去呈現，用更加引發學生興趣的載體去交流
3、社會主義核心價值觀進課堂。學校要采取多種形式，宣傳教育引導學生。以“培養什么人”，“為誰培養人”，“怎么培養人”為指引，牢牢把握意識形態領導權，將意識形態正面教育有機滲透到各學科教學，通過課堂教學有計劃、有目的落實教育目標。
一年以來，在民政局和__街工委的正確領導下，我社區以創建和諧社區為目標，推動社區各項工作全面開展，始終堅持“以人為本，服務居民”為原則，圍繞居民服務，以服務凝聚人心，以服務促進文明，以服務促進管理，做到人人有事管，事事有人管，形成了我社區文明創建的良好局面。以創建和諧社區為目標，認真開展工作，完善社區服務，美化社區環境，強化社區治安，關心居民生活，不斷提高社區綜合管理水平，經過全體工作人員的共同努力，圓滿完成了全年的工作，現總結如下：
一、社區網格化管理工作
為了做到“排查全覆蓋、管理無縫隙、服務全方位”，天鵝社區建立健全了社區網格各類制度，這些制度，有效的保障了社區網格管理工作有條不紊的進行。充分調動了社區工作人員的積極性、主動性和創造性。社區網格化管理工作開展后，網格責任人及時了解網格內的各項事務及信息采集、登記等多項工作。我們的工作取得了一點成績。但社區網格化管理是一項長期工程,需要社區在工作中不斷的加強和深化，通過社區網格化管理機制在社區的推行,使社區充分發揮了在各項工作中的組織協調作用。提高了社區的凝聚力和戰斗力。在以后的工作中，我們社區將不斷完善和提升網格的功能，更好的樹立社區的形象，更好地為社區居民服務。
二、社區黨建工作
在關心困難群眾方面，社區班子成員及部分黨員與貧困戶結成幫扶對子，人大_代表小組成員深入居民區了解居民生活情況，班子成員還經常到孤寡老人家里為他們打掃一些室內外衛生，做一些我們力所能及的事情，今年“七一”黨的生日來臨之際，我支部組織老黨員周文江、杜鳳蓮為轄區居民清理雜草與垃圾，給居民創造一個良好的生活環境。
三、扶貧救助工作
民政和勞動保障工作一直以來是一項民心工程，是幫助解決居民生活的一件大事。我們經常到居民家里進行走訪，了解居民實際困難及動態。把夠低保條件的提供給__街工委和民政部門。
四、社區治安、環境治理
社會的穩定、社區的平安一直是廣大居民群眾生活滿意度最基本要求，因此，今年以來，在__街工委的領導下，結合社區的實際情況，制定了一套綜治工作制度，使社區綜治工作落到實處。我社區積極宣傳國家有關政策和法規，組織外來務工人員學習，使他們懂法守法，做到管理教育兩結合。認真做好特殊人員幫教工作，我社區采取“三個關心”即關心生活、關心健康、關心就業。使他們能夠安居樂業。在環境和衛生方面，我們為切實提高我社區環境衛生管理工作，促進社區環境衛生管理上新臺階，社區主任與社區保潔員明確了責任，并實行分片管理，確保社區環境衛生改造建設工作的順利實施，將本社區劃分為五個衛生責任片區，由社區保潔員保潔，社區干部負責包片區環境衛生的監督管理工作，還把社區每一條巷道都種上了鮮花，受到居民的好評，得到領導的表揚。
五、換屆選舉工作
在社區居民委員會換屆選舉工作中，整合社區各方力量，共建和諧社區。20__年8月開始，社區發動群眾，在社區居民骨干、廣大居民的幫助和支持下，完成各項選舉相關工作，并于9月27日圓滿完成了社區居民委員會換屆選舉。
總結全年工作，我們雖然取得了一些成績，但離群眾的要求還有一定距離，社區的理論學習還需要進一步強化，工作實踐還要不斷提高。在今后的工作中，我們將不斷總結經驗，帶領社區全體工作人員，逐步改進工作方式和方法，使自己在工作實踐中得以提高，更好地為社區居民服務。