一要加強水利工程建設。
各鎮(區、場)、市各有關部門和單位要迅速組織力量，對水利重點工程及防汛準備工作進行回頭看，確保各項措施落到實處。要加快防汛急辦工程掃尾。加快完成梁垛河南閘上下游防護應急處理、通榆河砼護坡維修工程;抓緊完善川水港閘增設自動化控制系統工程，及時做好防汛信息化系統維護，確保水情、雨潮、工情信息反饋及時準確。要抓好在建重點工程安全度汛。方塘河整治工程要抓緊組織通水驗收，確保月底前拆壩放水;要督促泰東河拓浚工程、川東港疏浚工程項目法人及施工單位制定防汛預案，做好各項防汛應急準備，確保省重點工程施工安全、度汛安全;主汛期前要全面完成城市防洪清水工程，保證主汛期發揮效益。要加快小型配套工程建設。正在施工的20__年小型農田水利重點縣建設項目要在6月20日前竣工;對確實不能在規定時間內完成的農水工程，要落實好安全度汛措施。已加修加固的里下河圩堤，要在自檢合格的基礎上，于5月底前申請市防指統一組織驗收。東臺河以北次高地各相關鎮區要抓緊制定分區治理方案，落實安全度汛措施。對在建交通工程降圩、破圩或筑壩影響排澇的，要立即按照工程標準整改到位，制訂并報批度汛預案，落實應急度汛措施，確保水系暢通。
二要強化區域防洪調度。
根據我市實際，要突出抓好城鎮、沿海和里下河三個重點區域度汛安全。要強化城市防洪工程調度。臺城是我市政治、經濟、文化的中心，防汛工作責任重大。當前，要對臺城汛前檢查進行回頭看，再檢查、再落實，查找薄弱環節，消除各項隱患;要做好城市防洪閘站機電設備的維修保養，并全部進行試開試關，保證工程安全運行;汛期按照城市防洪排澇預案和水情、雨情，及時調度防洪閘站，確保市區不受淹;加強水位提升工程的科學調度，定期實施內河換水;要抓好市區建設的規劃管理，城市建設不得填堵河道港叉，不得影響防洪設施安全;要加強小區排澇設施的修建完善，及時封堵口門，尤其要注意防范地下車庫和人防工程的進水受淹，確保小區遇澇排得出、受淹有人管;要加強宣傳發動，引導市民自覺遵守社會公德，不向河道傾倒垃圾、排放污水，保證市區河道行水暢通和環境整潔。同時，各鎮區要加強集鎮地區的防洪防旱工作，做到遇洪擋得住，遇澇排得出，遇旱灌得上。要重視沿海度汛安全。我市沿海現有一線擋潮防守海堤90多公里，向東還有新圍的條子泥海堤27.4公里、方南片海堤19公里。隨著沿海開發戰略的深入實施，我市海堤防守任務不斷增多，壓力不斷增大。要嚴格按照防汛要求和工程標準，抓緊做好海堤達標建設;搶抓主汛期到來之前的有限時間，對影響今年安全度汛的工程隱患和薄弱環節再進行一次全面檢查，確保不留死角;對已經發現的險工患段，按照“分級管理、分級負責”的原則，進一步加大處理力度，逐一落實應對措施。條子泥工程一定要按照“防大汛、抗大災”的要求，做好防汛抗臺的各項準備，確保工程安全、施工安全;方塘、方東墾區排水閘需跨汛期施工，要及早做好防御臺風、高潮的準備，確保安全度汛;對堤外從事高涂養殖的，弶港鎮和市海洋漁業部門要督促養殖業主做好防臺、防風暴潮應急準備，落實防災自保措施，確保安全。要做好里下河圩區防洪排澇。里下河地區由于地勢較低，易澇易漬。里下河鎮區要把村(居)干部分工到各圩區，了解具體情況，查找隱患和存在問題，區分輕重緩急，分類采取措施。對有險情的堤防、閘涵等設施，明確責任，抓緊落實安全度汛措施。對影響防汛安全的險工險段，必須迅速制定除險加固方案并落實到位。里下河鎮區要超前做好閘站試開試關試運行，抓住農水工程專項補助的契機，對病險閘站全面進行除險加固。對汛前一時無法處理的問題，要逐一落實應急度汛措施，落實管護人員和搶險隊伍，備足防汛物資。
三要做好抗災應急準備。
目前距主汛期還有不到20天。各鎮(區、場)、市各有關部門和單位要抓住當前有限時間，全面落實好24小時防汛值班制，明確帶班領導，人員到崗、在位、在狀態。要按照防大汛、抗大災的要求，再次對所有涉防工程組織回頭看、開展拉網式檢查，進一步做好閘站試開試關試運行，對檢查中發現的工程隱患分門別類，采取針對措施，不等不靠，抓緊整改;主汛期前難以完全到位的，必須落實可靠的度汛保障措施，確保安全。要按照市防汛抗災預案，結合轄區內的汛情、水情、雨情，認真修訂完善各類防汛應急預案，確保預案的科學性和可操作性。要按照防汛責任狀的要求，備足各類防汛搶險物資，并集中存放。要組建并落實抗災搶險隊和預備隊，登記造冊，做到人員到位、職責明確、保障有力。有海堤搶險任務的堤東各鎮場，要挑選年輕力壯的人員組建海堤駐點設防基干班，年老體弱的人員要堅決替換，確保人員和工程安全;要對搶險隊、預備隊人員進行再檢查、再培訓，不得虛報謊報，確保發生險情時拉得出、上得去、打得響。對重點險工險段，在落實區域防汛責任制的基礎上，要細化責任分工，做到每一個險工險段都有行政領導分工、有技術負責人、有專門巡查人員、有搶險應對措施。各鎮區要將村(居)及重點企業“兩防”責任人進行公布，接受群眾監督。
四要堅持防汛防旱兩手抓。
在全面抓好防汛工作的同時，要密切關注天氣，根據水情、雨情的變化，認真分析水源供需情況，科學制定抗旱預案，制定供水計劃，優化水源調度，強化用水管理。要突出抓好堤東地區的抗旱工作，根據旱情變化，及時調度通榆河沿線三座抽水站開機翻水，保證堤東地區骨干河道正常水位在1.8米以上。要科學監測里下河水位，及時向省防指溝通協調，保證溱東正常水位保持在0.8米以上，確保生產生活用水需要。要加強水質監控，確保供水水源水質安全;要通過水利工程引淡導咸，保證沿海骨干河道含鹽量控制在3‰以下，確保農業生產用水需求。要強化節水保水措施，沿海各閘和堤東封閉閘要嚴格服從市防指統一調度管理，對漏水嚴重的閘門、涵洞采取堵漏措施，減少水源浪費;要積極推廣農業節水灌溉、工業節水技改和生活節水措施，配套完善田間灌溉水系，加快田間水系工程“最后一公里”的組織實施。要加強水資源管理，嚴格實行水資源開發利用、用水效率和水功能區納污“三條紅線”制度，有效控制用水總量、提高用水效率、控制入河排污總量。要深入開展飲用水源地達標建設，嚴密監測水源地水質狀況，做好突發水污染事件應急處置準備，確保飲水安全。
強化支持保障，全力確保今年全市安全度汛
目前，主汛期即將來臨。各鎮(區、場)、市各有關部門和單位一定要按照市委、市政府統一部署要求，迅速行動，狠抓落實，做到思想上一絲不茍、責任上一環不漏、措施上一抓到底，確保安全度汛。
一要強化組織領導責任。
要全面落實以行政首長負責制為核心的防汛防旱責任制，真正把責任落實到每一個工程、每一處險工患段、每一名責任人;各鎮(區、場)防汛責任人要按照責任狀要求履職盡責，及時協調解決問題;要重點推進鎮區、村(居)防汛責任體系建設，做到思想認識到位、組織指揮到位、工作措施到位、應急預案到位;要牢固樹立全局一盤棋思想，堅持局部服從整體、下級服從上級，堅決服從統一指揮調度。
二要強化決策指揮能力建設。
目前，市級已建成集水情、雨情、工情于一體的防汛指揮決策支持系統。正在建設視頻會商系統的7個鎮、2個區，要加大投入力度，加快建設步伐，確保5月底前實現全市防汛指揮系統全覆蓋。同時，各鎮區和市水務、氣象、農委、民政、海洋漁業、財政等部門要齊心協力，加強溝通協作，強化會商分析，及時交流信息，實現資源共享，進一步提高我市防汛防旱信息化決策水平。
三要強化建設資金籌集。
各鎮區要切實加大水利建設投入力度，千方百計保證工程建設需要。要繼續依法征收防洪保安資金、水利建設基金等財政性資金，用于重點水利工程建設。水利建設基金由市財政局負責征收，住建、工商、交通、國土等部門按照籌集來源及比例配合征收，納入財政預算管理，專項用于水利建設。要從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設。從土地出讓金中提取的農業土地開發資金，按規定比例用于農村水利建設。從城市維護建設稅中拿出不少于15%的資金用于城市防洪排澇建設。要加強水利工程水費征收工作，嚴格執行規定的水價標準和收費范圍，加大收費力度，規范收費行為，強化考核管理，提高水費征收水平。農業、工業企業和沿海農林場圃等用水單位，要按時足額繳納水利工程水費，不得截留挪用，確保水利工程設施安全運行和防洪保安工程建設資金需要。農村“一事一議”籌資籌勞，要優先用于農村水利建設。要大膽探索市場化的辦法，引導社會資本投入水利工程建設。
同志們，做好今年的防汛防旱工作，事關全局，責任重大。希望大家以更加飽滿的精神、更加扎實的舉措、更加嚴謹的作風，居安思危，未雨綢繆，嚴陣以待，全力以赴做好防汛防旱工作，奮力奪取今年防汛防旱工作的全面勝利，為建成更高水平小康社會作出新的更大的貢獻!
各位領導：
為切實做好今年的防汛工作，牢固樹立防大汛、搶大險、救大災的思想，確保全市人民生命財產安全及我司供區企業正常生產，按照市委、市政府全面做好今年防汛工作總的要求，結合我司實際情況，在汛前我司采取了相應措施，現向大家作簡要匯報：
一、及時成立防汛工作領導小組
為切實加強對防汛工作的領導，經研究決定，我司在3月初專門成立了防汛工作領導小組，由集團副總經理劉虹親自擔任組長，其他各下屬企業負責人任副組長。各組成員手機24小時開機，確保發生災情時能正常調度，最大限度地減輕災害損失，全力保障人民群眾的生命財產安全。
二、切實加強防汛值班
1、健全了防汛值班責任制。從4月1日開始，我司實行24小時值班，專設單位防汛值班電話，。并建立健全領導帶班和工作人員值班責任制，嚴格落實值班制度。從4月1日進入汛期，我司就要求值班領導堅守崗位(包括節假日)，每遇降雨過程，負責領導都要坐守值班室，全面掌握雨情、汛情及災情，有效傳達指令。
2、加強汛情信息傳遞。3月份，我司對通訊設備進行一次全面的檢查，保證了值班電話、庫區和各排漬站電話24小時暢通，同時要求公司中層以上領導手機24小時開機，做到有事能隨叫隨到。對所發生的重大汛情、災情等情況，規定要在第一時間報公司總經理，并在1個小時以內報市防汛辦。
三、制定完善《集團電力實業有限公司防汛應急預案》
1、認真組織了汛前檢查。3月中旬，我司組織人員按照上級部門的要求，對所屬企業認真組織細致的普查。重點檢查組織、物資、舊危房、經費、通信、報汛等方面的工作。對檢查中發現的問題進行了全面認真整改，及時排除防汛隱患。3月下旬，市防指組織專家進一步審查完善了《集團電力實業有限公司防汛應急預案》，使該預案更加合理，更具有操作性。
2、扎實做好搶險準備。及時更新和儲備了足夠數量的防汛物資并登記造冊，專人管理。做到“地點清、品種清、數量清、質量清、規格清、聯系人清”，確保防汛物資質好量足，調的出，用的上。
3、明確各企業、部門防汛職責。規定防汛期間，公司防汛辦要定期召開防洪會議，研究布置防汛、救災等工作。汛期，各企業、各部門要有應急救災隊伍，接到指令后，要根據指令和職責分工情況立即就位，進入緊急救援狀態，展開救援工作。
四、加強防汛物資器材儲備管理
我司指定分管物業的領導和專門人員負責防汛物資的儲備和管理工作，制定防汛物資管理的'規章制度，同時要落實汛期防汛物資的調運方案，做到防汛物資、車輛、人員三落實，明確崗位職責，保證防汛物資能夠隨時調運。
防洪抗洪，確保平安度汛，是我們水電企業的重大政治任務。我們一定以這次會議為契機，進一步加強組織領導，加大工作力度，把各項準備工作做得更周密、更仔細、更有效，打好今年防汛抗災的總體戰，奪取防汛抗災的全面勝利。
同志們：
這次會議的主要任務是傳達貫徹全省防汛抗旱工作會議精神，分析我市防汛抗旱形勢，安排部署今年全市防汛抗旱工作。剛才，世宏同志具體安排部署了今年防汛抗旱工作，慧明同志宣讀了指揮部成員單位防汛抗旱工作職責和指揮部領導及成員分片包縣區職責，東宏同志作了20__年天氣形勢分析報告，我完全同意;市政府與各縣區政府簽訂了防汛抗旱目標責任書，對今年防汛抗旱工作目標、任務、責任進行了分解細化，請各縣區、各部門務必抓好落實。下面，我講三點意見：
一、認清形勢，提高認識，切實增強做好防汛工作的責任感
近年來，在各級的艱辛努力下，我市連年安全平穩度汛，有力地維護了全市廣大人民群眾的生命財產安全。總結起來，主要得益于以下幾個方面：
一是各級領導的高度重視。進入主汛期以后，各縣區、各部門都能把防汛工作作為頭等大事來抓，始終保持防大汛、抗大洪的高度緊急狀態。
二是防汛責任全面落實。每年，市政府與各縣區，各縣區與各鄉鎮、重點部門、企業，各鄉鎮與各行政村分別簽訂防汛抗旱目標責任書，層層落實責任;制定了指揮部領導成員單位職責，實行指揮部領導成員分片包縣，行政、技術人員包河道、水庫、城鎮、廠礦責任制，保證各項防汛措施的有效落實。
三是防汛應急體系建設不斷加強。市、縣各級都能根據情況變化，適時修訂完善防汛預案，并組織開展應急演練，保證了預案的.可操作性;各級分別組建了防汛應急搶險隊伍，按要求足額儲備防汛物資。
四是及時消除防汛安全隱患。深入開展防汛安全隱患排查整治活動，認真落實隱患治理措施，夯實整改責任，做到隱患查得出、能治理、保安全。
五是全民防汛意識明顯增強。采取多種形式，廣泛開展防汛宣傳活動，形成了全社會重視、支持、參與防汛工作的良好格局。這些都是大家長期工作實踐總結出來的好經驗和好做法，我們一定要堅持下去。
今年，我市防汛工作仍然面臨十分嚴峻的形勢。
一是根據氣象部門預測，雖然我市汛期降雨量較往年偏少，但氣候反常，降雨分布極為不均，局地極有可能出現短時高強度暴雨、冰雹、洪水災害，加之我市地處山區，地貌特殊，極易造成局部災害。5月4日，安塞、寶塔等地已經出現短時高強度暴雨和冰雹，延安城區部分路段街道積水達1米多深，造成交通堵塞，屬多年少見。
二是我市的防洪工程多數興建于上世紀五、六十年代，防洪工程設防標準低，年久失修，設施老化，隱患較多，整體防洪能力不強;25座水庫中有10座水庫存在安全隱患，且多數是頭頂水庫，1萬多座淤地壩也存在不同程度的險情。
三是城鎮設防標準低，堤防設施不健全，防洪體系不夠完善，嚴重影響城鎮安全度汛。
四是河道建設項目將大量棄碴、廢渣堆積河床，部分河道亂修、亂建、亂圍、亂挖問題突出，給安全度汛帶來較大影響。
五是防洪預案可操作性還不強，特別是鄉鎮、村組防汛預案落得不實。
六是由于我市多年沒有發生大的洪水，部分干部群眾防汛意識有所淡化，不同程度的存在麻痹思想、僥幸心理和松勁厭戰情緒，工作被動應付。各縣區、各部門一定要站在促進經濟社會又好又快發展的高度，充分認識做好防汛工作的重大意義，進一步增強責任感，牢固樹立“有災無災做有災打算、大災小災做大災準備”的意識，寧可信其有，不可信其無，力爭把各種情況和問題估計得更充分一些，把預案和措施制定得更周全一些，把工作做得更扎實一些，真正做到思想上早準備，工作上早部署，措施上早落實，未雨綢繆，確保萬無一失。
二、突出重點，明確任務，全面落實各項防汛措施
今年全市防汛工作的重點是，兩河(延河、洛河)、三庫(王瑤、中山川、寒砂石)、四礦區(姚店、永坪、交口河、七里村)、五城區(延安城區、延長、吳旗、富縣、子長縣城)。各級各部門要認真落實防汛措施，力爭做到在發生一般洪水時，確保主要堤防不決口、大中型水庫不垮壩、交通通訊干線不中斷;當遭遇超標準洪水時，千方百計確保人民生命財產安全，把災害損失減小到最低程度。
同志們：
今天我們召開抗旱備耕工作會議，主要目的就是強化對當前旱情的認識，立足實際，采取切實可行的措施，全力開展防旱抗旱工作，打好春耕第一仗。剛才，球水務局__局長全面部署了抗旱及灌溉管理工作，安排周密，措施得力，我完全同意。請各鄉鎮及相關部門，嚴格執行各項灌溉管理措施，確保春耕生產順利進行。下面，我就全球的防旱抗旱及春耕備耕生產講幾點意見。
一、統一思想，提高認識，認真開展防旱備耕工作
去冬今春以來，全球氣溫偏高，降水總量比去年同期減少72%，比多年同期減少56%，是有氣象記載以來冬、春降水量最少的一年。進入2月中旬以來，雖然出現了多次降水過程，但多為無效降水，最大降水量也僅3.9毫米。截止3月21日,全球4座中型水庫來水0.8秒立米,比去年同期減少0.84秒立米,蓄水2655.49萬立米,比去年同期減少3229.66萬立米。這幾組數字充分說明當前的旱象依然十分嚴俊，我們切不可大意，更不能麻木不仁，要清醒地看到，旱災已影響著我球春季農業生產的正常進行，對全年農業和農村經濟發展的不利影響已成定局。對此，我們要高度關注，要把抗旱備耕作為近期工作的重心，全力以赴，落實各項抗旱措施。同時，對旱情要有正確的認識，我球春季農業生產剛剛拉開帷幕，未來一段時間，只要我們全面開展防旱抗旱和春耕備耕工作，切實落實各項防旱抗旱措施，抓農時，搶墑情，就一定能將旱災損失降到最低程度，對今年的農業和農村經濟發展不產生大的影響。
二、加大宣傳動員，強化干部群眾抗大旱、長期抗旱的意識
入春以來，球委、球政府針對苗頭性的旱象，在全球農村經濟工作會議、全球經濟工作會議及相關會議上進行了安排，要求各鄉鎮、各部門加強對旱情的觀測，及時公布旱象。球委、球政府主要領導和分管領導多次赴各水庫和河流查看水情，了解水庫蓄水情況。于3月上旬召開了全球防旱抗旱緊急會議，對防旱抗旱工作進行了全面的安排部署。雖然各鄉鎮及有關部門加大宣傳動員力度，制定了常規與因地制宜相結合的抗旱措施，但干部群眾對旱情認識不夠深入，還沒有完全樹立抗大旱、長期抗旱的'思想，各項抗旱備耕措施不到位。從今天開始，各鄉鎮、相關部門要樹立長期抗旱春耕的思想，積極行動，采取多種措施，開展防旱抗旱工作，確保春耕生產的順利進行。
水務部門要加大對旱情、水情的宣傳力度。通過__電視臺、《三農資汛》和政府信息網，及時準確地發布河源來水、各中小型水庫的蓄水及各灌區配水、灌溉情況。階段性地召開灌區委員會議，及時向群眾通報旱情及水情形勢。氣象部門要及時通過各類新聞媒體預報天氣狀況，為群眾提供及時準確的氣象信息。旱情調查小組要繼續對42個監測點進行監測，準確測量土壤墑情，分析預測旱情對全球農業生產可能造成的影響，并及時通過新聞媒體予以公布。選派到各鄉村進行抗旱備耕的農口技術干部，抽調開展防旱抗旱的38名機關干部，要充分發揮專業優勢和進村入戶與群眾面對面的機會，不斷宣傳旱情、水情，傳授各種防旱抗旱技術，推廣良種良法，提高春耕生產質量。各鄉鎮在今天的會后，要再次召開村組干部和群眾大會，及時傳達今天的會議精神。包片領導和包村干部要駐扎在各自的點上，深入農家院落、田間地頭及時宣傳水情、旱情及未來天氣狀況，使群眾對抗旱備耕工作有明確的認識，樹立了防在旱、長期抗旱的思想。
三、加大結構調整力度，彌補受旱損失
適時調整農業產業結構，是有效降低旱災損失的途徑之一。各鄉鎮、相關部門要采取多種方式發動、引導群眾調整結構。水務部門要根據各灌區的水情，引導幫助群眾以水定地，量水種植，按照“壓夏擴秋，壓糧擴經”兩壓兩擴的方向和“少用水、錯季節”的調水經驗，壓縮耗水量大、效益低的農作播種面積，促進農作物種植向低耗水、高效益的方向發展。農口部門選派駐點業務干部，要幫助群眾在品種布局上做文章，突出品種的優質高效、單位面積產出和市場競爭能力。大力推廣隴薯3號、4號、大西洋、草高梁、披鹼草、板蘭根、甘草等優質品種，使優質農作物品種占到全球總播種面積的85%以上。各鄉鎮也要積極引導群眾調優、調特作物布局，擴大中藥材、洋芋、優質飼草等低耗水作物種植面積。推廣節水栽培技術，增強抗旱能力;引導優勢產業向基地化、規模化發展;制種業向區域化、多樣化發展;種植業向標準化、科技化發展。加大草畜產業比重，全力推進百萬頭只牛羊和百萬只綠鳥雞生產基地“雙百”工程建設，進一步完善“投母還羔”、“投母還犢”等投入方式的利益聯結機制，加快優質畜種的引進投放速度。繼續運用“五良”配套技術，推廣“繁育-育肥-出欄”的高效生產模式，降低飼養成本，提高經濟效益。
四、各負其責，團結協作，全面落實防旱備耕各項措施
一是各鄉鎮成立以主要責任人為組長的防旱抗旱領導小組，組織協調本鄉鎮的防旱備耕工作，嚴格落實以防旱抗旱行政首長負責制為核心的各項責任制度。發動群眾不斷開展耙磨震壓，整地保墑，渠道清淤、修復，山糞下鄉，清理村鎮垃圾等工作，最大限度地降低旱災損失。
二是按照持續抗旱的要求，制定長期抗旱預案。以先保生活用水、再保重要工業用水、再安排其他用水為原則，始終把確保農村人畜飲水、城鎮生活用水、農業用水放在第一位。把現有的水資源合理配置。按照計劃用水、節約用水、科學用水、保護水源的要求做好長期抗旱準備工作。各水庫也要制定抗旱供水預案，嚴格按預案配水。加強節水宣傳，提高全球人民的節水意識，發動群眾積極抗旱。
三是加強灌溉管理，結合中長期天氣預報，認真分析水情，科學制定水庫控制運用計劃和灌區輪廓配水計劃。進一步明確“死比例、硬輪期、保重點、不調劑”的灌溉管理制度，加強對用水單位的監督、管理。建立健全量水設施，科學合理地做好水資源的調度工作，調整供水結構，提高供水保障能力，合理有效地利用好水資源，確保城市供水安全，確保農村人民群眾的生活生產用水。加強抗旱基礎設施建設，增強抗旱能力，把加強水源工程與供水工程建設與管理作為解決旱災的關鍵措施。加快工程建設步伐，利用春耕前的有利時機加緊拉石備料，力爭70%的工程在夏灌一、二輪灌溉中發揮效益。團結抗旱，及時掌握用水動態，全力解決配水、用水管理過程中遺留的問題，協調化解用水矛盾和水事糾紛。
四是水務、氣象部門要積極做好人工增雨的準備工作，適時進行人工增雨。林業要部門與各鄉鎮要督促做好退耕還林地林木灌水工作，力爭不產生新的矛盾沖突和水事糾紛。同時，要提高防火意識，確保春旱期間不發生森林、草原火災。農資、供銷部門及時掌握市場供求情況，及時調運儲備化肥、種子、農膜等春耕物資，確保春耕生產的順利進行。工商、質監、物價、公安等部門加大農資市場整治力度，嚴厲打擊各類擾亂秩序的行為，為抗旱備耕營造良好的環境。