,扶貧要先扶思想,脫貧要先脫智,要脫貧,就必須破除貧困戶“等靠要”思想。扶貧,不是扶貧干部著急,貧困戶觀望,而是貧困戶思想解放,扶貧干部引路,兩者形成合力,相互促進,攻堅克難。下面給家分享一些關于脫貧攻堅心得匯總,方便大家學習
脫貧工作如何“精準滴灌”、攻堅拔寨,成為今年兩會代表、委員關注的熱點。
培育產業“強支撐”
——對有勞動能力的164萬貧困人口,通過培育特色產業項目和就業創業服務增強內生動力
全省扶貧開發建檔立卡“回頭看”統計的最新數據顯示,河北省貧困人口主要集中在三大片區。一是國家確定的燕山—太行山集中連片特困地區,共有22個貧困縣、125.7萬貧困人口。二是省委、省政府確定的黑龍港流域集中連片特困地區,共有27個貧困縣、97.2萬貧困人口。三是環首都扶貧攻堅示范區,共有10個貧困縣、60.7萬貧困人口。從有無勞動能力看,河北省有勞動能力的貧困人口約為164萬人,完全或部分喪失勞動能力的約為146萬人。
“發展富民產業,是解決貧困問題的根本途徑。對有勞動能力的164萬貧困人口,通過培育特色產業項目和就業創業服務增強內生動力,實現戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。”列席省十二屆人大四次會議的省扶貧辦主任魏存計建議,貧困地區應扶持建設一批貧困人口參與度高的集中連片現代農業示范基地和農業園區,重點發展高效林果業、特色養殖業、設施農業、鄉村旅游業。
綠嶺多味烤核桃、熊蜂授粉西紅柿……1月8日,在政協委員駐地國源朗怡酒店,臨城縣副縣長劉貞哲委員向記者展示了他的微信朋友圈,里面有多張臨城特色農產品照片。
“臨城現在不只有綠寶石(核桃),還有紅瑪瑙(西紅柿),這兩種農產品的市場銷售情況都非常好,特色農業產業扶貧今年將惠及貧困人口萬余人。”劉貞哲委員表示,產業扶貧須找準路子、選準產業,一方面要讓貧困群眾感到易學好懂,充分調動他們的積極性;另一方面要找準產業與市場需求的結合點,培育特色優勢產業。
作為燕山—太行山片區區域發展與扶貧攻堅試點縣,阜平在發展富民強縣產業的同時,積極探索推進山區綜合開發經營機制和金融扶貧機制。阜平縣委書記郝國赤代表告訴記者,發展產業扶貧,要通過機制創新,確保把貧困戶吸納進來,讓產業發展成果最大限度地惠及貧困群眾。比如,通過轉讓荒山經營權,實現資源變資本、農民變股民,讓貧困群眾享受底金、股份分紅、林下經濟和務工等多種收入。通過建立“三戶聯保”無抵押扶貧信貸機制,讓貧困戶能夠及時獲得貸款支持。
兜底保障“有政策”
——對146萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口,全部納入農村低保范圍,通過社會保障實現脫貧
日前,省民政廳、省財政廳、省扶貧辦聯合印發了《關于推行低保線與扶貧線“兩線合一”的實施方案》。《方案》規定,在2015年年底前全省農村低保標準提高到2800元/年的基礎上,2016年至2020年,農村低保標準與扶貧標準同步提高。確保到2020年全省146萬完全或部分喪失勞動能力的農村貧困人口全部脫貧。
得知這個消息,青龍滿族自治縣八道河鎮崔丈子村黨支部書記崔健代表欣喜地說:“我們村有20多個低保戶,大多是喪失勞動能力的老年人,無法依靠產業扶持和就業幫助實現脫貧。有了政策兜底,我們干工作就更有底氣了。”崔健代表建議:“‘兩線合一’落實到位,一要確保資金足額到位,二要考核機制落實到位。”
對此,省財政廳廳長高志立代表表示,河北省將充分發揮政府投入在扶貧開發中的主體和主導作用。各地落實“兩線合一”工作所需資金,除中央財政轉移支付外,不足部分由省、設區市財政分級負擔,以省為主。自2016年起,每年9月30日前,各設區市以及定州、辛集要將下一年度所需低保資金數額上報省財政廳、省民政廳。省級民政、財政部門將加強溝通協調,認真測算資金需求,足額納入年度預算。
“自2016年起,省社會救助工作聯席會議每年組成督導組分赴各地開展一次督導檢查,督查結果報省委、省政府,并通報全省。”魏存計透露,對沒有落實“兩線合一”工作的地方,將取消其評先資格,并追究有關單位和人員責任。
社會合力“扶一把”
——對遇到脫貧瓶頸的貧困地區,實施基礎設施脫貧行動、生態保護脫貧行動、易地搬遷脫貧行動
在郁郁蔥蔥的板栗林中,幾棵光禿禿的板栗樹格外扎眼。眼瞅著處于盛果期的板栗樹枯死,貧困群眾滿面愁云……2015年夏天村里發生的這一幕,牢牢印在了崔健代表心里。
“我們村的板栗產業已經初具規模,但是由于水利建設跟不上,板栗樹得不到有效灌溉,大大影響了產量。”崔健代表呼吁,加強與貧困群眾生產生活直接相關的小型農田水利工程建設,加快貧困地區基礎設施建設,破除貧困地區發展瓶頸。
貧困地區發展的瓶頸有哪些?一直關注扶貧開發工作的省貿促會副會長徐闊廷委員分析,對于河北省大部分貧困地區來說,發展的最大瓶頸是基礎設施落后,需要政府加大投入,推進路、水、電、網等基礎設施建設。對于處于京津冀生態環境支撐區的貧困地區來說,在發展經濟的同時也要兼顧生態保護,要創新生態資金使用方式、組織開發碳匯造林項目、發展森林康養產業。還有一部分貧困地區不具備“就地扶貧”條件,要對居住在這些地區的貧困人口進行易地搬遷安置。
脫貧攻堅是一項系統工程,需要黨政同抓、全社會共同參與。一些代表、委員建議,廣泛動員全社會力量,構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。各級各部門要樹立一盤棋的思想,各司其職、各負其責,協調聯動、密切配合,在政策、資金、項目、人才、技術等方面加大對貧困地區的支持力度。
“脫貧攻堅的政策合力正在形成。河北省還將陸續出臺貧困退出、教育脫貧、醫療保險和醫療救助等配套政策專件,形成脫貧攻堅的政策體系。”魏存計透露,行業部門將在政策制定、項目安排、資金投放等方面,進一步加大對貧困地區的傾斜和支持力度。
今年,是實現兩個一百年奮斗目標的關鍵之年,也是脫貧攻堅戰的“攻城拔寨”之年。人到半山路更陡,船到中流浪更急。越到緊要關頭、關鍵時刻,我們越要時刻緊繃一根弦、擰成一股勁,朝著決戰決勝全面小康的奮斗目標而不懈奮斗。一段時間以來,脫貧攻堅戰在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,穩步推進,成效顯著。在取得顯著成效的同時,部分地區也逐漸暴露出一些問題:產業基地的“面子工程”,沖水式廁所的“閑置現象”,就業扶貧的“酬勞問題”……這些“只開花不結果”“不敢動真格”現象,既阻塞了扶貧之路,更影響了脫貧質量。在實現全面小康的路上,切忌“只開花不結果”,必須要緊密聯系實際,以困難群眾為主體,以破“難題”、斬“窮根”為要,不斷推動脫貧攻堅工作走深走實。
“駐村”仍需“駐心”。在當前,脫貧攻堅戰步入關鍵時期,許多黨員干部到扶貧一線進行“駐村幫扶”。在他們當中,有的人始終堅持奮戰在扶貧一線,甚至成了“吃住在村”“生活在村”“工作也在村”的群眾眼里熟悉的“村干部”。他們扎根一線,與困難群眾朝夕相處,問情況、找方法、解難題。而有的人卻只注重“打多少次卡”“簽多少次到”“完善了多少資料臺賬”,與群眾打交道“少之又少”,每次到貧困戶家“打個轉”,便匆忙回原單位,下次來又不知道是什么時候,讓“駐村”工作流于形式、止于表面。所以說,“駐村”仍需“駐心”,把心安定下來,把架子放下來,把腳步放慢一點,把耐心提高一點,把工作做細一點,這樣不僅能把心在村莊上“駐牢”,還能把心“駐”進困難群眾心中。
“扶志”還要“扶智”。教育扶貧,讓許多困難家庭的孩子不僅能夠有書讀,還能夠享受一定的學費減免及政策補貼,極大地促進了扶貧“扶志”。我們要加大對勤勞脫貧致富典型事例的宣傳,尤其是要對本地方、甚至是本村的脫貧模范正面典型進行宣傳,壯大主流輿論聲勢,不斷唱響“勤勞脫貧”的主旋律。此外,還要對不同的貧困戶實施精準施策,既要進行分類就業培訓,還要因人而異進行就業引導,以貧困戶愿意聽、聽得懂、用得上的就業培訓知識,讓貧困戶學得會、用得上,激發脫貧致富的內生動力,斬斷“因懶致貧”的“窮根”。
“輸血”莫忘“造血”。產業扶貧,作為九大扶貧工程之一,是精準脫貧路上的重要一環。在當前,許多地區根據自身地方實際情況,搭建扶貧產業基地,以產業分紅的形式增加貧困戶收益。但經過一段時間的探索,部分地區只注重提高經濟收入,而忽視了貧困戶這一主體,真正讓貧困戶經歷的少、參與的少、動手的少,單純地把產業基地當做“輸血”方式,而忘記了“造血”才是最關鍵的一環。搭建產業扶貧基地,務工主體就應當從貧困戶中進行挑選,前期多教技術,后期多進行指導、總結,以“造血”的決心打通“輸血”的“梗阻”。在扶貧路上,我們前期的“輸血”,就應為后期的“造血”夯實基礎,讓貧困戶能夠有一定的信心參與勞動,甚至進行自主創業,依靠自己的雙手獲得酬勞,從而進一步加快全面小康的步伐。
“只開花不結果”“要不得”,“只看果實”不注重“花朵的培育”“行不通”。扶貧路上,就“怕”動真格,一旦動了真格,就意味著要把心沉到基層一線,積極探索致富之路,注重激發貧困戶主動脫貧的內生動力;一旦動了真格,“開花、結果”便水到渠成,“脫貧、致富”亦是指日可待!
以“歷史的標尺”檢驗脫貧“深度”,確保穩脫貧、防返貧。脫貧攻堅是一項系統性、長期性、復雜性工作,既要有打持久戰的韌勁,也要有靈活作戰的能力,以攻堅之勇和“繡花”之功不斷解決脫貧新問題,不斷豐富扶貧新經驗,不斷收獲致富新成效。
2015年以來,總書記就打贏脫貧攻堅戰召開了7個專題會議,各地要緊盯黨中央脫貧工作重點落實情況,既要擲地有聲也要抓鐵有痕,既要集中精力處理當前新矛盾,也要時刻關注已開展工作的完成情況,防止老問題再發生。各級黨委和政府狠抓扶貧工作中要“彈好鋼琴”,不能分段各自獨奏,要注重整體交響,加大產業扶貧力度,統籌用好政策支持和金融扶持手段,不斷釋放和擴大“培育一批主體、帶動一方百姓、搞活一片經濟”產業效應,讓脫貧攻堅的活水一直長流,不斷煥發活力。
以“實踐的標尺”檢驗脫貧“硬度”,堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧。剛剛召開的決戰決勝脫貧攻堅座談會,總書記面向全黨全國全社會進行決勝脫貧再動員、再部署,就是要總結經驗、乘勢而上,咬定目標、克難攻堅,把黨的堅強領導和優良作風落到實處。廣大黨員干部是脫貧線上的中流砥柱,要向黃文秀等優秀扶貧干部學習,始終堅持把群眾利益放在首位,以真抓實干和過硬作風確保真脫貧、脫真貧。
保持脫貧攻堅政策穩定,對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口,做到摘帽不摘政策、不摘幫扶、不摘責任、不摘監管,扶上馬送一程,繼續更大力度整合優勢資源、推進扶貧項目發展,推動形成穩定脫貧長效機制。嚴格考核開展普查。借助大數據技術開展“回頭看”工作,突出扶貧成果精準有效、不摻水分,經得起實踐檢驗。
以“人民的標尺”檢驗脫貧“純度”,不獲全勝決不收兵。收官之年,脫貧“大考”更要堅持和踐行以人民為中心的發展思想,提高貧困群眾實實在在的脫貧獲得感、幸福感和安全感。接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。各地要在中央一號文件的指導下,因地制宜推出“三農”工作方案,將脫貧攻堅納入鄉村振興戰略,建立長短結合、標本兼治的體制機制,以農民增收、生產生活條件改善和經濟社會發展加快為落腳點。
確保剩余建檔立卡貧困人口如期脫貧,各地要全力以赴啃下52個未摘帽貧困縣和1113個貧困村的最后“硬骨”。鞏固9300多萬人的脫貧成果,對存在返貧風險的近200萬和存在致貧風險的近300萬人群實施針對性預防措施,努力克服疫情影響,加快建立健全防止返貧機制,不斷提升“兩不愁”質量水平,努力解決“三保障”突出問題,讓人民群眾真正滿意。
脫貧攻堅永遠在路上,追求真理永不歇腳。到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧,是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,必須如期實現,沒有任何退路和彈性。決勝脫貧攻堅之路,猶如追求真理之路,沒有永恒不變的真理,致富也沒有最后的終點,但檢驗真理的標準是唯一不變的。我們要用好“三把標尺”,全面檢驗各地脫貧成效,堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利
四川省甘孜州道孚縣各卡鄉約呷村海拔約3500米,距離縣城14公里,是成都師范學院的定點扶貧村。落后的交通、思想觀念及氣候環境給當地脫貧攻堅帶來一定難度。
2018年7月,成都師范學院外國語學院辦公室主任李胤勇擔重任,奔赴道孚縣各卡鄉約呷村開始駐村扶貧工作。如何將中央、省委脫貧攻堅決策部署落到實處,如何發揮幫扶實效是他駐村以來一直思考的問題。
精準識別致貧原因科學制定脫貧計劃
在科學識別原因的基礎上,李胤和同事制定了2018年的脫貧計劃。約呷村共23戶138人,貧困戶4戶22人;2018年前已脫貧3戶13人。按戶“一超六有、村“一低五有”的標準,2018年實現約呷村脫貧1戶9人,實現約呷村整村退出。
因癥施策“授人以魚不如授人以漁”
為了解每家貧苦戶的真實情況,因癥施策,李胤有空就往貧困戶家里走,即使工作再忙再累,也經常去了解他們的情況,了解他們的需求和就業意愿。他說,“每家每戶致貧原因都不同,不能眉毛胡子一把抓,一定要精準識別,因戶施策,進而制定出幫扶措施。貧困戶缺什么,我們補什么;貧困戶少什么,我們給什么。”
每年9月初,村里都會收割青稞。因為面積大、時間緊、人力不足等原因,以往收割都會錯過最佳時期。2018年8月,成都師院向該村資助了收割機。通過實際解決村民的問題,使村民們心更暖了,對駐村幫扶工作更是贊不絕口。
俗話說,扶貧先扶志。在走訪入戶期間,很多村民并不太清楚精準扶貧的一些政策,李胤和同事面向全村群眾大力宣傳扶貧政策和結對幫扶的重大意義,鼓勵貧困群眾樹立脫貧致富的信心和決心,堅定理想信念,堅持奮斗目標,按照計劃持之以恒的發展生產。
“授人以魚不如授人以漁”。精準扶貧更重要的是幫助群眾找到長期有效的致富門路。他多次深入群眾聽取意見,了解村情,經常走訪相關產業發展方面的專家。在征求村民意見的基礎上,經過專家評審、可行性論證,采取“黨支部+合作社+農戶”的方式確立了旅游產業、牦牛養殖、藏藥種植為主的“三大產業”。
對于精準扶貧工作,李胤說:“平凡的我卻做著一件不太平凡的事情。”
打贏脫貧攻堅戰,要激發貧困群眾內生動力。要充分調動貧困地區干部群眾的積極性主動性,讓他們的心熱起來、手動起來。必須找準路子,實施精準脫貧,切實提高基層治理水平,激發貧困群眾以更加振奮的精神狀態、更加扎實的工作作風,自力更生、艱苦奮斗。
打贏脫貧攻堅戰,要聚合全社會之力。脫貧攻堅需要形成合力,必須強化政府責任,引導市場、社會協同發力,構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。要動員全國全社會力量,把所有工作、各種資源、各方力量向脫貧攻堅聚焦、聚集、聚合,對照標準,徹底整改,高標準完成任務。
打贏脫貧攻堅戰,要加強黨的領導力。黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。脫貧攻堅是省市縣鄉村五級書記一起抓的一把手工程,是一項極其重大、極為嚴肅的政治任務。各級黨委和政府必須進一步提高認識,強化黨政一把手負總責的領導責任制,明確責任、盡銳出戰、狠抓實效。
改革開放以來,我國實施大規模扶貧開發,使7億多農村人口擺脫貧困,取得了舉世矚目的偉大成就。當前,扶貧開發已經進入到了啃硬骨頭和攻城拔寨的收官沖刺階段,只能成功,沒有退路。在脫貧攻堅的關鍵時期,我們共慶中國農民豐收節,分享豐收帶來的喜悅,凝聚共識,為打贏脫貧攻堅戰積蓄強大力量。
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