近年來,人民銀行山西省晉中市中心支行認真貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,圍繞中心,貼近業務,健全完善制度,加強風險防控,強化監督檢查,轄內黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效,為推動全行安全發展、和諧發展、科學發展提供了強有力的作風紀律保證。
沒有規矩,不成方圓。人行晉中市中支以“廉政風險防控年”為契機,從促進規范管理、改進作風、提升效能為切入點,出臺《黨風廉政建設工作考核辦法》,編制《廉政風險防控知識手冊》,健全“三重一大”等相關制度,層層簽訂《黨風廉政建設及案件防范責任書》和《廉政承諾書》,形成了“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。該行健全了黨委民主生活會、述職述廉、誡勉談話、黨員領導干部報告個人重大事項等制度,完善了政務、行務、黨務“三務公開”體系,建立了紀檢、人事、內審、事后監督“四位一體”監督考評機制,不斷強化黨風廉政建設,有序推進全行工作。同時,該行深入開展廉政(業務)風險防控建設工作,出臺《關于落實中支黨委改進工作作風相關實施辦法(細則)的監督檢查(暫行)辦法》等,開展了以“為民務實清廉”為主題的黨的群眾路線實踐活動,著力解決“四風”問題,在全轄上下形成了干工作、謀事業、促發展的良好氛圍。多年來,人行晉中市中支未發生一起違紀違法事件。
“勤政廉潔是央行發展之本,不顧廉政抓業務似火中取栗,忽視風險求發展如水中撈月”,該行黨委書記、行長劉貴斌如是說。據悉,人行晉中市中支將黨風廉政建設工作作為“一把手”工程,按照“將風險管理模式引入反腐敗工作中,以風險管理方式防控廉政風險”的思路,圍繞信息、資金、安全三類風險,立足各部門、各崗位,準確把握事前預防、事中監控、后期處置三個環節,梳理出全行風險崗位205個,查找風險點2092個,制定防控措施1201條,初步形成了具有晉中特色的、可操作的、有實效的《崗位(廉政)風險防范指引》,為推動全行各項業務發展構筑了一道安全“防火墻”。該行堅持以廉養德,注重導向引領,不斷強化社會主義核心價值體系、理想信念、黨風黨紀、廉潔從政教育和警示教育,今年以來,開展了“三嚴三實”主題教育活動,組織干部職工觀看了《警戒線》、《守住第一次》等警示片,聽取了山西省預防職務犯罪形勢報告,開通了“風清氣正鑄鐵拳”紀檢監察網,開展了廉政文化作品征集評選活動,較好地起到了潛移默化、及時提醒的作用,有效防范了道德風險和操作風險。
為著力構建反腐倡廉長效機制,人行晉中市中支不斷加強懲治和預防腐敗體系建設,積極開展執法監察、行政監察、效能監察和專項檢查,強化對重大決策部署執行情況的監督檢查,加大查辦違紀違法案件工作力度,對黨風廉政建設工作突出的單位和個人進行表彰獎勵,對被通報批評的單位和個人實行“一票否決”。今年上半年,該行組織開展各類檢查12次,提出整改建議15條,補充完善制度6項,較好地發揮了紀檢監察監督作用。
該行以提升履職效能為著力點,不斷加強行業作風建設,主動接受地方政府、金融機構、下級單位和社會各界的監督,深入開展“政風行風宣傳日”活動,一把手親自帶隊在《民生與行風熱線》節目進行了零距離互動,圍繞履職重點廣泛征求社會各界的意見,進一步確立了基層人行的社會形象和管理權威。
“廉”花盛開別樣紅。該行被總行確定為黨風廉政建設工作重點聯系行,連續六年榮獲天津分行紀檢監察工作業績考核A類單位,多次在總、分行紀檢監察工作會議上進行經驗交流,被人行總行表彰為2010~2013年度紀檢監察先進集體。
近年來,縣支行緊密結合反腐倡廉工作實際,把加強反腐倡廉制度建設作為新形勢下深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的一項全局性、基礎性工作來抓,按照總、分行“制度建設年”和構建“懲治和預防腐敗制度配套體系”的要求,不斷加大制度建設力度,進一步健全完善了反腐倡廉各項制度,形成了比較完備的反腐倡廉制度體系,為反腐倡廉工作再上新水平奠定了堅實的基礎。
一、反腐倡廉制度建設初見成效
(一)認真貫徹落實反腐倡廉制度規定
一是認真執行《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》等一系列基礎性法規制度。按照教育是基礎,制度是保證,監督是關鍵,落實是目的的要求,通過組織開展“每日自學”、“每月一課”、“一崗一課”等學習實踐活動,有效地推動了支行反腐敗工作的開展。
二是創新落實“四級聯動”的監督檢查制度。較好地堅持和落實了崗位每日自查、部門每周督查、職能部門每月檢查、行領導不定期巡查的監督檢查機制,重點對部門和個人執行反腐倡廉規章制度、各級制定的方針政策、崗位風險防控和“三重一大”情況進行全面檢查監督,取得了較好效果,有力地促進了班子隊伍建設和反腐倡廉的深入。
(二)不斷健全完善相關制度和機制
一是健全完善了反腐倡廉“大宣教”工作機制。充分發揮和調動紀檢監察、宣傳群工、組織人事、辦公法制等部門在教育引導活動中的整體效能,適時對廣大員工進行理想信念、職業道德、法律法規、現實思想、廉潔自律等方面的教育引導活動,增強宣傳教育活動的針對性和實效性,進一步強化干部職工反腐倡廉自律意識,夯實干部職工反腐倡廉思想基礎。
二是健全完善了反腐倡廉“大監督”工作機制。協調紀檢監察、工會、內審、人事等部門崗位,通過聯席會議、行務公開、情況通報等形式,對要害部門、權力崗位和涉及基建維修、財務開支、人事任免等群眾關心的“三重一大”事項進行全方位的有效監督,制定并實行了《集中采購監督辦法》、《大額費用開支審批制度》。每季度由紀檢監察審計室收集各職能部門開展監督檢查情況,形成監督活動規范、監督資源共享、監督效果明顯的長效監督機制。
(三)進一步加強制度落實情況監督。
一是創新了黨內監督形式。通過內聯網、地方政府網站等媒介對黨組織活動進行了黨務公開,自覺接受群眾的監督。
二是加強了行務公開力度。充分運用民主監督、群眾監督、社會監督等方式,加大對領導干部、領導班子分配和使用權力的監督力度。通過組織開展行務公開、民主生活會、重大事項報告制度、干部收入報告制度、聘請社會監督員等活動,進一步加大監督力度,豐富監督內容,創新監督形式,提高監督效果。
三是規范了決策監督內容。完善了《重大事項決策機制》、《行長辦公會議事規則》。通過開展專項執法監察等手段對支行“三重一大”執行情況進行了執法監察,保證領導班子決策活動的正確實施和貫徹落實。
二、目前反腐倡廉制度建設存在的缺陷
一是“制度反腐”的主體機構缺乏相對的獨立性。由于制度反腐的主體機構為各級紀檢監察機關,在領導體制上缺乏相對的獨立性,所以存在有制度難以落實的想象。
二是“權力監督”的制約機制缺乏統一的規范性。表現在制度落實難,缺少與之配套的落實制度的制度規范,如信息反饋制度、監督檢查制度、考核評估制度、責任追究制度、懲戒制度等等。比如領導干部收入申報制度,由于沒有相應的配套制度,領導干部申報的個人和家庭收入是否屬實無法考查,收入是否合法無法審定,因此制度本身對領導干部幾乎沒有約束力,也很難起到防范的作用。
三是重實體性制度建設而輕程序性制度建設。在已制定頒布的一些制度中,有的缺乏規范、健全的操作程序,使實體性制度難以落實。由于保證實體性制度落實的程序性規定少,因而在實際操作中有較大的難度和隨意性,導致有的制度流于形式,對違規違紀行為或風險隱患有的難以發現,有的難以及時、有效處理。
歷史證明:勤政廉政盛行之日,則國家昌盛;貪污猖獗之時,則國勢衰弱。歷來清官頌揚,污吏遭人唾罵。
今天,有些在個人欲望的趨勢下逐步淡漠了法制觀念,在權力觀、金錢觀、子女觀面前喪失原則,利用職務之便做出有悖共產黨員、人民公仆的原則和宗旨的事情,有的進了地獄之門,有的身敗名裂。
教訓是深刻的、令人心痛的,前車之鑒,后車之師,我們一定要引以為戒。所以廉潔自律是每個黨員干部所應遵守的準則。工作和生活中要做到以下幾點:
一、始終保持勤奮學習的習慣
學習是每一名公民的必修課,只有不斷加強學習才能提高自身素質和能力。不學習就無法進步,能力就無法提高,方法就無法改進,執行政策也就不可能正確。不學習,思想就得不到改造,心靈就得不到靜化,欲望就容易膨脹,就拒絕不了誘惑。
二、始終保持廉潔自律的行為規范
清正廉潔,這是每一個公民最基本的行為準則。我們如果不遵守廉潔自律相關規定,就會破壞和扭曲一個人形象,因此,我們一定要樹立正確的人生觀、價值觀,自重、自律、自醒,排除非份之想,常懷律己之心。
三、要始終保持艱苦奮斗的優良傳統
近年來有一部分人,淡忘了艱苦奮斗作風,貪圖享受,熱衷于追求個人享樂,拋棄黨紀國法,貪污腐化,走上犯罪的道路。
我們一定要引以為戒,要繼續發揚艱苦奮斗的作風,恪守黨的宗旨,提倡勤儉節約,反對鋪張浪費,始終不渝的保持和發揚艱苦奮斗的優良傳統。我們要把廉政的要求變成自覺行動,耐得住清貧、抗得住誘惑、守得住小節,堂堂正正做人、扎扎實實干事。
通過自我教育、自我約束,自我修養、自我監督,規范自己的行為,自覺樹立良好形象,常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律已之心。要警鐘長鳴,防微杜漸。從小事做起,管好自己的“嘴、手、腳”,不做物質的奴隸,做精神的強者。
所謂“前車之覆,后車之鑒”,看了視頻里一個個真實的例子,我相信很多人的心里都已經敲響了警鐘。
眾所周知,銀行業是一個特殊的行業,整天與金錢打交道,因此我們在實際工作中一定會面臨著各種各樣的誘惑。這樣一來,如何避免這些誘惑帶來犯罪就成為了每個中行員工必修的課程。減少金融犯罪案件的發生,我們任重而道遠。
案例中的他們原本收入豐厚,生活殷實,已是小康之家,皆因人生觀、價 值觀被扭曲,經不住金錢的誘惑而身陷囫圇,或沉溺炒股而難以自拔,或迷戀女色而喪失理 智,或貪圖虛榮而受騙于“朋友”,也因他們一夜暴富的思想充斥了靈魂,視法律為兒戲,鋌 而走險,最終斷送身家性命,給家庭、父母、妻子、兒女、兄弟姐妹帶來洗刷不掉的恥辱和 揮之不去的痛苦。事實說明,人一旦貪欲膨脹、利欲熏心,就會喪失理想信念,在金錢面前 打敗仗;一旦追逐名利、撈取功名,就會導致急功近利,貽誤事業的發展;一旦恃權輕法、 心存僥幸,就會觸犯法律受到制裁,最終成為人民的罪人。
作為一名中行員工,不僅應當具備一定的業務知識和能力,還應當有對法律的“敬畏”感;不僅僅應該做到懂法,更加應該做到守法。日常工作中,一方面,我們必須從杜絕工作中每一個細節性的差錯、失誤入手,“勿以惡小而為之,勿以錯小而容之”,把依法合規經營的理念貫穿到每一個崗位、每一位員工、每一項工作中。另一方面,必須要堅持“合規前提”,把合規作為一切業務經營、內部控制和創新發展的前提,真正使“合規精神”滲透到經營管理的每一個環節,成為銀行企業文化的重要組成部分。
“不以規矩,不成方圓”。法律是我們應當遵守的“最起碼的規矩”。僅僅“知法懂法”是遠遠不夠的,還要“敬法畏法”才能夠“常走河邊不濕鞋”。當然,最高的境界還是以守法為前提的“法治精神”和以合規為前提的“合規精神”。
我堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,按照上級行關于加強黨風廉政建設的要求,切實落實黨風廉政建設責任制的各項要求,把黨風廉政建設工作與業務工作“同部署、同落實、同檢查、同考核、同獎懲”。現結合本人的實際將一年來個人執行黨風廉政建設情況總結如下:
一、加強學習,不斷提高思想認識,增強了自覺執行黨風廉政規定的自覺性。
目前,我國金融體制改革正處于關鍵時期,去年底新修訂的三部金融法律和行政許可法開始施行,今年初《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》相繼頒布實施,特別是胡錦濤指出的黨員干部隊伍亟待解決問題的十種表現、中央紀委提出的四大紀律八項要求及人民銀行“十個嚴禁”、“三個不準”的規定,對切實抓好新形勢下黨風廉政建設、領導干部廉潔自律工作具有重大的指導意義。一年來我加強學習,認真學習、領會黨的十六大和中央紀委三次全會提出的黨風廉政建設工作思路,不斷提高自身思想修養,與黨中央和上級行保持了一致。
二、堅持民主集中制原則,充分發揮班子集體領導作用。
相信和依靠群眾,充分發揮班子和群眾的積極性是搞好一切工作的基礎。在抓黨風廉政中一是堅持以身作則不講特殊,不把自己置于特殊地位。凡是重大決定都由集體討論后執行,沒有個人說了算的現象;二是廣泛聽取群眾意見,關心職工的切身利益,貼近群眾心聲,特別是一些好的建議盡可能采納;三是多與班子通氣,多與班子成員溝通,增強透明度,充分發揮班子的凝聚力共同遵守廉潔自律規定。在干部公選、再貸款審定、大宗物品采購、基建招投標等的管理上,建立了較完善的實施細則,強化了監督,有效的防止了不正之風的產生。
三、廉潔自律,保持共產黨員本色。
按照中紀委和上級行黨風廉政建設的要求,對照各項規定:1、沒有收受過任何單位和個人的現金、有價證券、支付憑證等;2、沒有到任何單位和企業報銷過屬于自己支付的費用;3、沒有違背“十個嚴禁”、“三個不準”的規定;4、沒有拖欠公款、將公款借給親友或違規到金融機構貸款的行為;5、保持了艱苦樸素,沒有奢侈浪費和到過高檔娛樂場地消費活動;6、沒有駕駛公車,用車實行了報告制度。
總之,在抓黨風廉政建設和個人廉潔自律方面,我嚴格執行了有關的制度規定,確保了支行無大案要案發生,無一人一例不廉潔行為,取得了一定成績。今后我要繼續按照黨風廉政建設責任制的要求,堅持不懈地抓好全行的黨風廉政建設工作,力爭使全行工作跟上一個臺階。