羅湖區是深圳市最早開發的城區,也是中心城區之一。改變粗放的開發模式,建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市意義尤為重大。20__年,區海綿辦按照市海綿辦《關于印發20__年全市海綿城市建設工作任務分工一覽表的通知》(深海綿辦〔20__〕7號)的要求,在各政府投資與社會投資項目中深度挖潛并落實海綿城市理念,積極推進海綿城市建設。現將我區20__年工作情況及20__工作計劃匯報如下:
一、20__年工作完成情況
(一)積極推進落實新增海綿城市面積及既有設施海綿專項改造項目
我區20__年度海綿城市建設工作任務包括:1)新增海綿城市面積1.5平方公里;2)既有設施海綿專項改造項目20項。我區積極響應任務分工,在政府投資項目中推進落實,并對羅湖區所有在建工程進行了現場調查,全面梳理落實海綿城市理念的項目,形成了切實可行的20__年海綿城市項目庫。目前我區20__年可完成海綿城市建設項目38項,總面積約1.5平方公里,既有設施海綿專項改造項目29項。
(二)開展海綿城市專項規劃及重點區域詳細規劃編制工作
根據市海綿辦《關于征求落實深圳市20__年度海綿城市試點績效評價專家意見的工作方案意見的通知》(深海綿辦〔20__〕32號),要求各區加快推進規劃編制,實現重點建設片區詳細規劃(實施方案)的全覆蓋。我區目前已完成《羅湖區海綿城市專項規劃及重點區域詳細規劃》(送審稿),預計將在20__年底正式發布。該規劃包含現狀分析與問題識別、規劃目標與指標體系、總體思路、海綿城市建設分區與空間格局分區、管控單元海綿城市建設策略與指標分解、海綿城市相關基礎設施建設內容、建設時序規劃、規劃實施保障措施等,從規劃層面指導全區海綿城市建設。
(三)將海綿城市建設納入“兩證一書”審批
為全面落實海綿城市建設,20__年我區根據《深圳市海綿城市建設專項規劃及實施方案的要求》,在建設項目前期開展的詳細藍圖、單元更新規劃等規劃的編制過程中,明確海綿城市建設目標、年徑流總量控制率等核心指標及相關的措施;并結合建設項目規劃審批程序,將年徑流總量控制率等指標作為城市規劃許可的管控條件,納入規劃“兩證一書”審批流程。
(四)開展海綿城市培訓講座
20__年我區組織開展了“羅湖區海綿城市專題講座”,對區內各相關單位和參與羅湖區各類項目建設的各建設單位、設計單位、施工單位進行了海綿城市專題培訓。講座主要內容包括海綿城市建設背景及目標、海綿城市設計流程與海綿設施設計方法、海綿城市施工運行維護要點等,從實際需要出發,解決各單位設計、施工中的疑問,并提升設計施工人員技術水平,便于更好的為羅湖區海綿城市建設服務。
(五)我區海綿城市建設初見成效
布吉河泥崗路-河口段,長約5.3公里,由北至南穿越羅湖區,為區內主要的人文水系及生態廊道。布吉河流域水環境綜合治理工程,對布吉河進行了截污、生態岸線、防洪、河道清障清淤等多方面的綜合整治。同時,圍繞環境的可看、可享、可通“三可”展開思考,以優化慢行系統、建設濱水休閑空間、打造“羅湖印象”標識、構建濱河綠帶、完善服務及安全設施的建設內容作為羅湖國際消費中心的先導工程,帶動羅湖中心區健康發展之路,最終打造面貌一新,精神煥發的“活力布吉河”,賦予布吉河新的活力。
圖1 布吉河實景圖
百仕達小學位于羅湖區百仕達花園,屬于具有外語特色的國有民辦學校,學校占地面積達10730平方米,建筑面積為4860平方米。改造前校園除綠地外,其余地面均為硬化的不透水面,年徑流總量控制率僅為20%~25%。20__年百仕達小學進行了海綿專項改造,預期年徑流總量控制率可達66%。具體建設內容包括綠色屋頂、透水鋪裝、生物滯留設施、生態樹池、立體綠化、雨水桶等,目前一期工程已經完工。
二、20__年海綿城市建設工作計劃
(一)積極推進并落實海綿城市建設
根據市海綿辦20__-20__年各區海綿城市建設任務分解表(深海綿辦〔20__〕78號,附件2),我區20__年應完成2.63平方公里的新增海綿城市面積。
我區將在20__年的工作基礎上,繼續積極推進落實海綿城市建設。計劃對筍崗片區約2.5平方公里開展海綿城市專項改造,適時啟動大望梧桐片區生態修復和海綿化改造的前期工作。
(二)繼續完善各類項目海綿城市建設管控機制
20__年,我區將在《羅湖區海綿城市專項規劃及重點區域詳細規劃》的指導下,繼續梳理各類項目海綿城市建設管控流程,建立健全海綿城市管理辦法,探索海綿城市運營維護機制,為繼續切實落實海綿城市建設提供進一步的制度保障。
(三)繼續開展海綿城市教育與宣傳
20__年,我區將繼續開展海綿城市教育與宣傳,在相關活動中推廣普及海綿城市理念。同時,將繼續開展海綿城市專題講座,針對公眾及各類技術人員在海綿建設中遇到的實際問題,開展相關研究并答疑解惑。將通過多方面的宣傳引導公眾理解海綿城市建設,期待海綿建設的預期效果,并參與到海綿城市建設中來。
深圳市羅湖區環境保護和水務局
20__年12月14日
一、指導思想
本學期初一年級組將緊緊抓住“兩綱”這個核心,以開展多種形式、多功能的主題班會及各項活動為教育載體,以建設一支戰斗力強、團結合作的班主任隊伍為主要抓手,以如何促進學生形成文明規范的行為習慣和良好學習習慣為教育主攻方向,進一步加強教育教學常規管理,為實現學校教學質量的騰飛貢獻力量。
二、工作目標
全體學生要初步形成良好的學習習慣和學習風氣,成為一個合格的中學生,做到愛學習、遵守紀律、愛集體、講誠信。全體教師要提高思想覺悟,加強師德師風建設,發揚踏實苦干、無私貢獻的敬業精神。全面貫徹落實學校的各項工作任務。
三、主要工作思路
1、加強教師思想建設
加強教師思想建設,充分調動教師的積極性,主動性和創造性,加強勞動紀律觀點,認真落實學校的一系列規章制度,堅持年級例會制度,表彰先進,糾正錯誤。
2、抓好學生行為規范和養成教育
開學初,班主任、科任老師要認真詳細做好本班、本學科的學生狀況分析,并制定出切實可行的班級計劃、教學計劃。特別是對學困生和頭號學生要落實到學生、教師。并及時對家長做好反饋工作。
整個年級用一定的時間認真學習《中學生守則》和《中學生日常行為規范》,抓好起始階段的習慣養成教育,不放過細小事情,大力表揚學生中的好人好事,對學生進行
各辦(中心)、大隊,各工作片:
今年安全生產規范化建設總體目標是“提質、擴面、增量”,規模以上企業60%以上達標,重點是電動工具全行業實現安全生產規范化,20臺以上沖壓剪切企業車間必須達到沖壓剪切安全生產管理規范化,其他行業規范化按下達任務數完成。
一、宣傳發動,建立組織(3月?4月)
(一)鎮政府任務
1、調查摸底,確定名單。根據市局下達任務數,摸清企業基本情況,3月30日前匯總上報市安監局。
2、召開會議,全面動員。首先召開開展規范化建設的企業負責人會議,進行全面動員部署,統一思想,明確任務。其次召開規范化工作培訓會,發放各類規范化臺帳。(4月15日前完成)
(二)企業任務
1、建立組織。成立以企業主要負責人為組長,分管生產負責人、安全生產部門及相關部門負責人、各車間負責人等組成的安全生產規范化領導小組,負責安全生產規范化工作的組織和協調。(4月20日前完成)
2、分解任務。明確各部門、各車間及各相關人員創建安全生產規范化各項任務的職責,并確定專人負責上報鎮安監中隊。(4月30日前完成)
3、廣泛宣傳。利用廠報、黑板報等宣傳開展安全生產規范化的目的、意義、目標。(全年開展宣傳)
4、宣貫培訓。組織安全生產規范化管理考評細則的培訓貫徹。(4月30日前完成)
二、建章立制,全面推開(5月?9月)
(一)鎮政府任務
1、走訪企業,上門指導。定期到企業指導規范化工作每月不少于1次。
2、對照細則,督促整改。通過檢查企業現場安全狀況、規章制度落實及“三類”人員培訓情況,找出不足及存在問題,督促企業限期專人落實整改。(7月30日前完成)
3、檢查臺帳,督促完善。檢查企業規范化臺帳,督促其專人落實。(9月30日前完成)
(二)企業任務
1、對照細則找差距,按照考評細則逐項對照,找出存在問題及不足,確定每項整改責任人,在規定時間內落實。(6月30日前完成)
2、完善各項安全規章制度與操作規程。完善后的安全規章制度與操作規程由企業發文公布實施,并組織員工進行上崗前培訓,使員工人人會按規程使用操作。(5月30日前完成)
3、合理有效的配備消防器材,落實專人定期檢查。(5月30前完成)
4、規范用電設施線路及電風扇、移動用電工具的使用,按要求做好設備接地,安裝漏電保護器。(6月30日前完成)
5、安全設施整改與完善。沖壓設備檢測已逾期或新安裝的重新申請安全性能檢測,對檢測發現的安全隱患,立即組織力量進行整改,整改完成向市安全性能檢測站申請復查,取得沖壓設備安全性能準用證。其他特種設備如:貨梯、起重設備、鍋爐壓力容器等要經有關部門檢測合格。(5月30日前完成檢測,6月30日前完成整改)
6、組織“三類人員”安全教育培訓。主要負責人及安全生產管理人員參加市安監局統一組織的安全培訓,取得安全生產資格證;沖壓工、特殊工種人員參加市安全生產教育培訓中心統一組織的培訓,取得上崗證或特殊工種操作證;企業自行組織其他員工按規定進行全員安全教育培訓。(7月30日前分批培訓完成)
7、規范車間的安全警示標志(包括:安全標志、安全線、安全色)的設置。(7月30日前完成)
8、加強車間現場管理。實行車間定置管理,規范設備擺放、物料、成品堆放,留足通道。(8月30日前完成)
9、制定應急預案。預案制訂要有針對性、可操作性,并每年必須組織不少于一次的演練。(6月30日前完成應急預案制訂完善,8月30日前組織演練)
10、做好臺帳記錄。按規范化內容做好會議、培訓、檢查、演練等記錄,形成臺帳。(9月30日前完成)
三、查漏補缺,申請驗收(10月底前完成)
(一)鎮政府任務
催報驗收。指導幫助企業填好申報表,當地政府蓋章后上報市安監局。
(二)企業任務
1、對照考評細則進一步自評,完善各項考評細則內容。(10月15日前完成)
2、進一步完善規范化臺帳。(10月20日前完成)
縣____工業園服務局將認真落實“全縣實現工業產值100億,工業園區產值完成80億”的具體目標,更新理念,創新舉措,增強信心,精心建設一流工業園區,努力打造縣域經濟核心。
一、創新工作思路,明確奮斗目標
____工業園是我縣推進工業化的主戰場,我們將按照縣委、縣政府的要求,堅持“兩條原則”,強化“三項工作”,打造“五大產業”,實現“四個目標”,即:堅持以_________為指導,堅持總體規劃,分步實施,良性循環的原則;著力強化園區招商引資上項目工作力度,著力強化園區市場化運作水平,著力強化入園企業產業層次和企業集群關聯度;奮力打造礦產加工工業及配套產業,繭絲、服裝等勞動密集型產業,農副產品及地方特色食品加工業,特色旅游產品加工業,具有較高技術含量的電子元器件、精細化工、制藥等科技型產業,努力把我縣工業園區建成全縣工業經濟的“核心區”、優化經濟發展環境的“特區”和縣城發展“新區”,實現到20__年園區銷售收入80億元,工業增加值23億元,利稅11億元的目標。
二、加快擴充總量,迅速掀起園區招商引資高潮
1、堅持舉全縣之力辦好____工業園,切實加強園區干部隊伍建設,濾布選調得力干部到園區工作,建設一支懂市場、會招商、能建園、會管園,敢打硬仗、工作高效的高素質園區干部隊伍。
2、進一步完善園區優惠政策,修訂出臺《修水縣____工業園入園企業優惠辦法》,切實兌現優惠政策。
3、建立激勵機制,調動部門和鄉鎮工業項目進園的積極性。凡部門招商引進的入園企業,投產后按年實現稅收縣享部分6%給予獎勵;鄉鎮引進的入園企業,投產后按年實現稅收縣享部分100%給予獎勵。
4、迅速掀起園區招商引資熱潮。堅持以大招商和招大商并舉、引進外資與激活內資并舉的方針,重點圍繞園區五大主導產業,加強園區項目包裝和推介工作,緊盯長、珠、閩等經濟發達地區產業轉移發展動態,充分調動全民創業的積極性,加快擴張園區經濟總量,力爭5年內完成園區招商引資15億元任務。
5、按照“滾動發展,分步實施”的思路,在現有蘆塘、吳都兩區面積的.基礎上,再擴展300畝面積,拓寬園區發展空間。同時,積極沿柯龍線以東方向另擇工業園區用地,力爭5年后園區總體面積達到5000畝。
三、全方位服務企業,提高入園企業產業層次和聚集度
6、實施重點幫扶戰略。在調查摸清現有企業現狀的基礎上,確定一批重點幫扶企業,使其盡快做大做強。通過重點幫扶和企業自身努力,力爭使贛北鎢業成為有國際影響力的鎢加工基地和上市企業,并帶動民輝化工、神龍化工等一批配套項目,形成產業聚集效應;使萬順特藝等企業成為國內一流的外向型工藝品加工企業;使 鑫源食品等企業成為有影響的農業產業化龍頭企業;使東偉服裝、路卡斯服裝、凱達服裝等企業成為規模較大的勞動密集型加工企業;使森源電子、寧遠化工等企業成為具有一定科技含量的科技研發型高新企業。
7、努力為入園企業提供產前、產中、產后全方位“保姆”式服務。為每個入園企業落實一個縣直部門或鄉鎮為招商服務單位,落實一名園區干部為企業排憂解難。跟蹤服務干部每周至少到企業工作兩個工作日以上。
8、辦好園區中小企業信用擔保公司,為中小企業提供融資服務。積極___園區企業融資難題,拓寬企業融資渠道。
9、組建園區企業服務中心,為園區招商引資和入園企業產品推介、人才引進、員工培訓、信息發布搭建工作平臺。
四、加大園區基礎設施投入,提高園區整體功能和水平
10、盤活存量,提高園區土地效益。按照土地集約化經營、產業鏈條化延伸、企業集群式組合、資源循環式利用的要求,嚴把項目入園關,嚴格控制企業建筑容積率不低于0.5,建筑系數不低于30%,綠化控制在總面積20%以內。輕工類企業廠房原則上不少于三層;防止以套取用地、套取優惠政策、有名無實的項目入園,禁止高能耗、高污染、低效益項目進入園區;建立一套園區存量資產轉移轉讓的辦法和措施,疏通閑置和低效企業的出園“渠道”,提高園區項目開工率、投產率和土地資源綜合利用率。
11、年內計劃投資800余萬元,完善吳都工業區主干道、防洪堤及環境綠化、亮化、美化工作。
12、在年內啟動園區綜合服務中心建設,努力實現為入園企業提供“一站式”服務的目標。
13、年內完成300畝項目用地“七通一平”工作,確保現已落實的8個入園項目建設用地。
14、幫助和引導銀行、電信、郵政、供電、稅務等公共服務部門到園區設立分支機構,改善園區公交條件,為企業提供就近、便捷服務。
15、在年內設立園區開發公司,盡快開展物業管理和物流服務業務,引進配套產業,為企業提供低成本服務。
五、維護園區穩定,努力建構平安和諧工業園區
16、堅持把工業園區建成零規費區。入園企業免收省以下行政規費,省以上行政規費按就低不就高原則收取,嚴禁對園區企業亂檢查、亂攤派、亂罰款,不斷創優園區政務環境。
17、加強園區社會治安綜合治理工作。力爭在縣公安部門的支持下,設立園區派出所,組建園區治安聯防隊,督促入園企業配備內保人員,維護園區治安秩序。堅決查處破壞園區生產工作的治安案件。
18、建立園區與周邊鎮村協調工作機制。每季定期召開園區與周邊鎮村聯系會議,形成園區與鎮村良性互動、共同發展的局面。
19、認真執行和落實園區工作首問責任制、限期辦結制、壓濾機濾布跟蹤服務制,開展法律進園活動,提高企業納稅意識,認真抓好安全生產工作。
20、建立健全園區黨建工作體系,加強園區企業黨組織和工青婦組織建設,充分發揮園區黨員先鋒模范作用。
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一、基本評價
__年初以來,軌道交通工程建設質量安全效能監察工作繼續以落實質量安全責任制為核心,聚焦重大風險源,通過強化風險源等級監管辦法,黃牌警示,樹立樣板工程,深化事故企業責任追究等手段,使全市軌道交通工程建設質量安全工作基本受控。
二、主要工作
__年以來,面對軌道交通建設高峰時期“任務多、風險大”的嚴峻形勢,市效能監察辦公室為加強工程建設中的風險監控,確保軌道交通工程質量安全,年初召開了全市效能監察大會專題進行部署,市監察委和市建交委領導講話并提出要求。__年共召開質量安全效能監察工作會議12次,下發各類文件10份,進一步推進了監管工作機制的完善。全年共組織各類專項檢查10次,整改各類隱患和問題120處;掛出了2張警示黃牌;評選了15個軌道交通樣板工程;組織事故調查8次,處理責任單位3家,約談事故企業1家,對8人進行責任追究處理;組織1次全市軌道交通工程應急處置演練。較好地通過了3次建設部全國軌道交通工程安全生產檢查。
(一)分級識別工程風險源,細化工程重大風險源管理。根據軌道交通工程的三大特性(工程水文地質條件、工況條件、工程本身特征),將本市軌道交通工程的風險源細化分為五個等級,三種類別(A類、B類、C類),并組織建立在建軌道交通工程重大危險源數據庫。根據不同的風險等級,細化工程重大風險源監管,有針對性地在不同風險階段對本市在建軌道工程質量安全生產進行監督檢查。
(二)評選軌道交通質量安全效能監察樣板工程,規范安全質量管理。__年1月份和9月份分別開展了__年度和__年上半年度軌道交通工程建設質量安全效能監察樣板工程命名檢查工作,并評審出__隧道工程股份有限公司施工的軌道交通7號線6標長壽路站等15個工程為__市軌道交通質量安全效能監察樣板工程,為本市軌道交通工程樹立了一批品牌工程,引領更多的工程項目積極參與。在評選過程中,由各大集團(公司)優先推薦,建設單位、質量安全監督站嚴格審核,命名工作小組現場仔細審查,最后由評審委員會投票產生,有效地保證了樣板工程的示范作用,提高了安全質量規范管理水平。
(三)吸取杭州地鐵事故教訓,加大責任追究的力度。__年本市發生了多起軌道交通工程建設質量安全險情事故,造成了一定的經濟損失和社會影響。針對事故性質比較嚴重的工程,市效能監察辦先后兩次約談事故單位的有關領導。要求施工單位認真反思,進一步對險情原因進行分析,并對目前所承接的工程風險進行排摸,提出有針對性的防范措施,同時要求對事故責任人堅決處理。有效地對本市軌道交通工程建設參建單位敲響了警鐘,同時促使參建各方進一步落實責任制度,不斷完善管理機制。杭州發生地鐵事故后,市軌道交通監管部門立即召開關于“進一步加強本市軌道交通工程建設質量安全監管工作”的全市軌道交通工程建設質量安全工作會議,通報杭州地鐵一號線湘湖站基坑坍塌重大事故情況,要求軌道交通工程參建單位對可能存在的工程風險全面排查并整頓。
(四)嚴抓專項檢查,提高應急處置能力。__年是盾構推進的高峰期,為進一步加強對全市軌道交通工程建設風險源防范,3月組織了全市在建軌道交通工程盾構進出洞專項檢查;6月開展防臺防汛期間軌道交通深基坑和旁通道專項檢查;9月開展軌道交通工程重大風險源專項檢查;12月全面開展軌道交通工程重大風險源控制專項檢查和本市軌道交通工程建設質量安全檢查工作。通過有針對性地檢查,進一步消除和減少了軌道交通工程建設質量安全隱患,強化了參建各方的質量安全責任意識,加大了責任落實力度。為增強軌道交通工程參建各方應急搶險工作意識,鍛煉提高本市軌道交通工程應急搶險隊伍的實戰能力,按照“資源社會化、處置程序化、指揮專業化、日常管理制度化”的要求,5月份組織舉行了本市軌道交通工程突發事故應急處理演練。本次演練大大提高了參演單位的應急搶險隊伍的高度機動、反應快速、處置有效的搶險救援能力,健全了相關應急保障制度。
(五)在關鍵環節引入專家資源,加強對重大風險源的預控管理。針對深基坑開挖、盾構進出洞、旁通道開挖等重大風險源,要求在施工前實施“建設單位組織,施工單位自檢,監理單位驗收,專家技術評估,政府程序監督、紀檢效能監察”的監督管理程序。該程序進一步明確了參建各方責任界面,強化了相關各方在工程關鍵環節上的質量安全責任,同時在當前軌道交通工程建設管理濃度嚴重稀釋的形勢下,進一步挖掘和集聚了現有專家技術資源,強化了對重大風險源的監管力度。針對上述要求,效能監察辦公室于11月份重新審核公布了一批本市軌道交通工程重大風險源節點驗收專家人員,有效地充實了工程施工節點驗收專家力量。
(六)聚焦關鍵環節,加強軌道交通工程穿越風險監管。隨著軌道交通工程建設進入高峰階段,高難度的工程本體施工和周邊環境保護的矛盾越來越突出,尤其是目前普遍面臨著軌道交通、敏感或高危建構筑物、重大市政管線之間存在交叉的問題,給施工造成了相當大的風險。根據軌道交通工程施工中存在的交叉施工風險點的初步排摸梳理,風險點眾多,其中,處于高風險的超過10%。為進一步加強軌道交通工程穿越風險管理,對本市的軌道交通工程穿越風險進行梳理監管,組織專家召開地鐵工程交叉施工風險控制研討會,制定風險判別準則、判定程序、監管辦法。嚴格按照監管辦法對在建的軌道交通交叉施工風險進行過程監控,實施風險報告制度,確保風險處于受控狀態。杭州地鐵事故后,市軌道交通工程建設質量安全效能監察協調小組辦公室要求軌道交通參建各方對工程目前存在的風險源進行排摸梳理,并制定相應措施,堅決杜絕重大安全質量事故發生。
三、存在問題
由于本市軌道交通工程建設的特殊性和高風險性,風險監控能力尚不能完全應對當前嚴峻的軌道交通建設形勢。__年本市軌道交通工程建設發生的有一定社會影響、經濟損失的質量險情事故共15起,安全事故10起。目前本市軌道交通工程建設主要存在以下幾方面問題:
(一)監理單位人力資源狀況堪憂,較難適應軌道交通工程監理工作的需要。
(二)勘察設計工作深度不夠,政府缺少有效的監管平臺。
(三)設計施工方案評審不全面,過程未嚴格閉合。
(四)重大風險源關鍵節點施工條件評估覆蓋面不夠,專家庫管理有待完善。
(五)搶險決策系統尚不完善。
(六)檢測、監測監護工作尚不能完全到位。