按照區委、區政府年度目標考核安排和要求，進一步提高認識，狠抓工作落實，克服松懈和麻痹思想，以“零容忍”的態度全面開展防汛工作，切實提高防汛抗旱應急能力建設?，F將20__年度防汛抗旱工作總結如下：
一、以強化組織責任體系，健全工作機制，加強領導、落實責任
1、調整制定《名山區__鎮防汛抗旱指揮部成員的通知》下發至各村。設立防汛抗旱辦公室，由黨委書記劉維洪任指揮長，副指揮長由黨委班子成員擔任，成員由各村駐村干部組成。辦公室設在鎮農業服務中心，承擔防汛抗旱組織實施具體工作，明確工作目標任務，共同做好防汛抗旱工作。
2、防汛預案及時修改制訂。按照“防大汛、抗大險、救大災”的要求，從工程運用，調度指揮，物質儲備，隊伍組建，通訊聯絡，搶險救護，群眾轉移等方面，進一步修訂完善了各類應急預案，確保災害發生后臨危不亂，指揮有方，搶險有序。對重點地質災害隱患點，組織周邊群眾進行應急演練，提高臨災反映速度和避險自救能力。進一步加強應急搶險隊伍建設，健全協助搶險救災協調聯動機制，認真清查現有庫存物資，加強應急救援物質儲備，切實做好應急救援準備工作。
二、開展隱患排查、監測預警
牢固樹立“防范勝于救災的理念，時刻緊繃防災工作這跟弦”，把防災措施抓實、抓細、抓具體，切實筑牢安全防線，最大程度保護人民群眾生命財產安全。對小海子水庫，地質災害點重點部位巡查監測，保持24小時值班。做好山洪災害易發區，積水路段交通管制管理，對轄區內三個水庫，16處山坪塘進行隱患排查，切實預防和消除險情，每日檢測、巡查。加強部門間溝通協作，實現了信息和資源共享，提高預報的準確率，及時發布災害預警信息，提醒廣大人民群眾主動采取防災避險措施，努力掌握防汛抗旱主動權。
三、避險轉移，應急響應
細化轉移路線，告知警示方式和轉移路線以及避險地點，制定一對一幫扶措施。有序疏散，轉移和撤離受威脅群眾。組織應急演練，搶險隊伍建設，健全搶險救災，協調聯動機制，做好應急救援準備工作。
四、應急值守，扎實推進各項工作
1、高度重視防汛抗旱應急值守工作，嚴肅值班工作紀律，嚴格執行領導帶班和24小時專人值班制度，監測預警責任人到崗到位。確保手機暢通，做好日常監測巡查記錄。
2、營造宣傳氛圍，加強會議宣傳。鎮上召開防汛抗旱工作專題會13次，鎮村社各種會議36次，安裝宣傳牌、標語28幅。避險應急演練12次，取得成效。
3、小海子水庫下游涉及人戶，到戶張貼小海子水庫安全避險明白卡、小海子水庫應急疏散轉移路線圖。鎮政府認真做好防汛抗旱工作準備，針對小海子水庫的特殊性，組織民兵搶險隊應急演練，確保小海子水庫的汛期安全。
一、 分析形勢，高度重視。
柿子園鄉轄54個村莊，3.2萬人，耕地4.9萬畝，其中，小麥播種面積達到4.5萬畝。自去年9月下旬以來，全縣平均降雨僅4.3毫米，氣象干旱已達百年一遇。該鄉農作物也不同程度地受災，莊稼嚴重失墑，面積達到4.2萬畝，其中小麥重旱面積3.8萬畝，蔬菜大棚近萬余畝。
柿子園鄉經濟基礎薄弱，農業基礎設施條件滯后。雖然東西，南北方向都有溝渠，但臨河村莊少，河水干涸。多數村莊仍在使用效率不高的配套機器灌溉，抗旱能力明顯不足。
群眾多是以種糧食為生，民以食為天，面對今年的'旱情，保苗就是保糧，保糧就是保民生，保民生就是保穩定。穩定是壓倒一切的任務。該鄉黨委政府一班人先后召開黨委會，鄉村兩級農業生產大會。針對當前的旱情緊急采取措施，制定方案，劃分責任，動員全鄉干部群眾迅速投入到抗旱保苗的戰役中來。
二、 成立組織，劃分責任。
柿子園鄉成立了由鄉黨委書記任組長，鄉長任副組長，相關人員為成員的抗旱領導小組，嚴格要求，細心督導。各工作區成立抗旱專業隊伍，機關干部包村莊，包人員，村干部包地塊，包機井，確保每個地塊，每畝莊稼都能夠合理規范地，得到計劃調配用水。農業技術人員全部入村，逐村開展技術宣傳，指導群眾適時劃鋤鎮壓，澆灌與施肥相結合，保墑增溫，以保障合理科學抗旱。
全鄉干部齊動員，同責任，分工明確。領導班子每天一碰頭，兩天一通報。發現問題及時研究，及時解決。各工作區、各單位、各村莊簽訂抗旱責任書，政府出臺抗旱工作問責意見，對工作不力，組織紀律性不強，作風不實，不認真履行職責的人員，一經發現，嚴肅查處。提高了工作效率，保障抗旱信息的暢通，確?？购倒ぷ魅〉脤嵭?。
三、 籌集資金，加速抗旱進程。
柿子園鄉經濟基礎薄弱，農業基礎設施條件滯后，原有抗旱物資如水泵、電纜等遠遠不能滿足群眾需要。為了抗旱的需求，該鄉廣籌資金，從經費中擠出一部分，再一方向上級征取款項，另一方發動群眾。搶修水利設施，架設灌溉線路，購買澆灌設備。共聯絡打井隊8個，新打機井180眼，修復機井58眼，架設灌溉線路10.1千米，清挖溝渠8.6千米，動用土方60余萬方。目前已啟動機井850眼，河道配套機器300臺次。極大提高了抗旱的效率和速度，確保了抗旱工作的需要，加速了抗旱工作的進程。
現在，全鄉抗旱工作進展十分順利，850眼機井已全部啟動，灌溉面積達到4.3萬畝，鄉黨委、政府把抗旱工作當作一項嚴肅的政治任務，集中精力、集中人員、集中物力，大打一場抗旱保豐工作的攻堅戰。
在上級黨委、政府的正確領導下，在上級業務部門的幫助指導下，我市領導重視，廣大干部群眾努力工作，較好地完成了20__年的防汛抗旱工作任務。
一、防汛工作
（一）完成的主要工作
20__年我市1－11月份全市平均降雨量為335.6毫米，比常年同期少39%，6－9月份的的汛期，共降雨186毫米，比常年同期少55%，屬枯水年份。全市降雨不均，出現春、夏、秋連旱，是20__年的一個突出特點。為了做好20__年的防汛工作，我市主要做了如下工作：
<一>主動做好前期工作
組織工程技術人員對全市12條骨干溝渠進行了普查，對雨情測報分中心和16個鄉鎮站點的測報裝置進行了檢查維修，制訂了防汛預案，完成了大量的前期工作。
<二>加強宣傳，統一思想認識
__市委、市政府對20__年的防汛工作高度重視，6月上旬召開了全市防汛工作會議，部署了今年的防汛工作。市防汛抗旱指揮部、市直有關部門和各鄉鎮辦事處采取多種形式，充分利用電臺、電視臺、報紙、宣傳車、黑板報、宣傳材料、各種會議，加大對防汛形勢的宣傳，教育廣大干部群眾認清今年防汛形勢的嚴峻性，認清洪水的危害性，增強水患意識、防汛意識和參加防汛抗洪的責任感，為防大汛奠定了堅實的思想基礎。
<三>嚴格實行防汛責任制
在去年的防汛工作中，我市調整充實了市鄉兩級防汛抗旱指揮部，明確了每一個成員和成員單位的防汛責任。對防汛工作實行市、鄉行政一把手負責制，有關部門實行崗位責任制，都做到思想、領導、組織、技術、工程偶物六落實。市長與各鄉鎮、辦事處一把手簽訂了《防汛責任書》，明確漳衛河、馬頰河的堤段、險工、穿堤建筑物及其物料準備任務，澇洼地片的排澇任務，機井度汛任務，防汛機構、隊伍組織任務，內河涵閘防守任務。并實行市級領導包鄉鎮、辦事處，鄉鎮、辦事處干部包村、包河段、包涵閘、包地片，并準備相應的防汛隊員。同時，對防汛任務和責任人進行了登記造冊，下發到責任單位和指揮部每個成員手中。各級防汛辦事機構晝夜值班，及時通報汛清、災情、險情、工情，上傳下達，情況暢通。
<四>認真搞好度汛工程建設。
在做好全市度汛工程普查、對雨情自動測報站點維護的基礎上，今年我們搞了3項市級度汛工程。
1、對漳衛河的王莊、車莊、李圈、李官寨、東吊馬橋、北關、李圈揚水站等7座涵閘進行維修，確保起閉靈活。
2、新河段實施了汛前清淤工程，長3.6公里，完成土方4.5萬立方米。
3、完成了城區地下排水管網的疏通。
另外，鄉村度汛工程治理，共治理排澇溝渠57條，長69.8公里，動土方37.93萬方，修小型建筑物62座。
〈五〉認真組織好防汛排澇隊伍
按照專業隊伍和群眾隊伍相結合的原則，全市共組織了10萬余人的防汛排澇隊伍。漳衛河防汛隊伍28770人，其中，常備隊16348人、后備隊10605人、搶險隊1817人；馬頰河防汛隊伍6951人，其中，常備隊1821人、后備隊4624人、搶險隊506人；排內澇隊伍66600人。我們還成立了由民兵組成的市防汛應急分隊，共150人，由市指揮部直接指揮。并做到召之即來，來之能戰，戰之能勝。
<六>嚴格搞好防汛料物的落實工作
按照國家、集體、和群眾相結合的原則，保質保量籌備好防汛物料，我們采用了市防指對沿河鄉鎮、辦事處下達任務指標并簽到《防汛責任書》中，同時對料物儲備單位進行檢查，督促落實。主要防汛料物有：鐵絲63.64噸，木樁37011根，麻袋33461條，麻繩17864根，編制袋361118條，塑料布34.4噸，應急燈1348盞，錘、斧、鋸305套，電線48千米，蓬布160塊，發電機23臺，秸料56萬斤，樹枝160萬斤，料石7898立方，大卡車29輛，探照燈526盞等。
（二）存在主要問題
在去年的防汛工作中，我們組織有關技術人員對全市的度汛工程進行了多次檢查，通過檢查，發現的主要問題如下：
1、工程方面。度汛工程存在老化、退化、失修，田間存有阻水壩子、竹節溝等問題，不能發揮其正常作用。
2、料物方面。我市原庫存的料物，在“96.8”洪水時基本用完，現只有__河務局存有的少量料物。并且，現在因沒有明確的防汛物資號用補償政策，因此給號料工程帶來很大的困難。
3、防汛隊伍方面。現在防汛隊伍都沒有經過防大汛搶大險的鍛煉，有的雖然參加過培訓班，但沒有實戰經驗。市鄉級領導班子新成員多，沒參加過防大汛，指揮經驗不足。防汛工作人員的業務素質還需要進一步提高。
4、防汛經費方面。防汛工作，無論從工程上、料物上，都需要大量的經費。由于經費投入不足，直接影響防汛工程的建設和料物的儲備等。
（三）幾點建議
1、對于漳衛河的管理，要盡快理順管理體制，河道、堤防、各類工程，要明確由流域機構或者水行政主管部門一方管理，以增強責任心，加大管理力度。
2、對于防汛料物，一方面，上級要盡快出臺號用料物補償政策；另一方面，國家要拿出部分資金，統一購置縣級常備料物，以保證庫存充盈。并建立相應的監督機制，確保料物用到防汛上。
3、對于防汛經費，應實行國家和地方每年按一定比例劃撥的方式進行籌集，要?？顚Ｓ?，對使用者也要實行責任終身制，并實行相應的監督機制，確保經費全部用到防汛上。
二、抗旱工作情況
在20__年我市出現大旱，并出現少有的汛旱。在抗旱工作中，__市委、市政府高度重視，采取有效措施，動員有關力量，大搞抗旱活動，1－11月份共新打機井161眼，配套161眼，修舊挖潛機井721眼；埋設地下管道60700米，發展節水灌溉面積9100畝；全市共投入抗旱勞力6.8萬人，動用機井3600眼，機械7200臺套，共澆地81萬畝，為我市的農業增產豐收奠定了基礎。
三、20__年工作計劃
1、新打機井150眼，發展節水面積8000畝。
2、適時對度汛工程認真進行檢查，把發現的問題積極向上級報告或建議，努力解決好工程的老化、退化、失修等問題。對于防汛料物不足的問題，我們計劃把沿漳衛河、馬頰河的鄉鎮、辦事處的防汛料物任務寫進防汛責任書，并組織防指人員反復檢查，督促落實，并積極向上級爭取，以解決防汛料物不足的問題。
3、對防汛隊伍進行培訓、演練，提高防汛人員的防汛搶險技術，增強指揮人員的組織指揮能力。對防汛專職人員，在搞好本市培訓、帶領他們到度汛工程的實地查看的基礎上，積極參加上級組織的培訓學習，以提高工作人員的業務素質。
4、在防汛經費方面，一方面進行開源節流，認真搞好防汛經費的自籌工作。別一方面，積極做工作，努力向上級爭取項目資金。
5、做好度汛工程普查、雨情自動測報裝置檢查維修、防汛預案修訂等前期工作。
6、密切注視冬春季的天氣變化，搞好旱情監測及統計工作，努力做到有旱抗旱，有汛防汛。
20__年汛期，我省先后遭受干旱、洪澇及臺風暴雨等多種自然災害。按照國家防總及流域防汛指揮機構的統一部署，在省委、省政府的正確領導下，堅持以人為本，深入推進“兩個轉變”，統一指揮，科學調度，解放軍、武警及廣大干部群眾奮力抗災救災，確保了大江、大河、各類水庫、重要防洪城市和主要交通干線的防洪安全，確保了城鎮供水和人畜飲用水安全，保障了工農業生產用水需要，最大限度地減輕了水旱災害損失。據分析測算，今年防汛抗旱減災效益達__億元。
一、雨水情及其特點
20__年5～9月份，全省降雨時空分布不均，主要表現前期降雨少，后期降雨多;北部降雨多，南部降雨少。5～6月份，全省大部分地區降雨偏少4～6成，其中郎溪、屯溪偏少7成，新安江流域6月份降雨量僅為54毫米，為有資料記錄以來最低值，全省各地出現了不同程度的旱情。7～9月份全省降雨增多，7月份淮河流域、8月上旬淮北地區和9月上旬大別山區分別遭受歷史罕見強暴雨。
受強降雨影響，我省淮河流域、大別山區和滁河流域發生了嚴重的洪澇災害。新汴河、奎濉河和淠河發生了一次大洪水，淮河和滁河發生了一次較大洪水。全省共有16條河流超警戒水位，其中淮河、洪河和滁河部分河段超保證水位，淮河干流王家壩站四次超警戒水位?；春?、滁河分別有9個和2個行蓄洪區超行蓄洪控制水位。全省9座大型、50多座中型水庫超汛限水位，梅山、響洪甸、佛子嶺、磨子潭、董鋪、黃栗樹和沙河集等大型水庫均相繼泄洪。
汛期雨水情主要呈現五個特點：
1、入梅偏晚，梅雨量不明顯。我省南部6月25日入梅，比常年偏晚9天。7月16日出梅，比常年晚6天。由于梅雨期沒有形成明顯的降雨帶，我省南部梅雨期降雨量不明顯。
2、降雨集中，強度大。7月4～10日，淮河流域暴雨中心蒙城縣壇城站626毫米，渦陽、蒙城及蒙城縣壇城站7天累計降雨量達到或超過100年一遇。8月1～2日，沿淮淮北地區暴雨中心蒙城縣順河集站24小時降雨258毫米，為建站以來第一位，超過100年一遇;奎濉河、新汴河8月1日面平均降雨量149毫米，居有資料記錄以來第二位，其中夾溝、時村等站日降雨量為有記錄以來第一位，點暴雨量重現期超50年一遇。9月2～3日，響洪甸站24小時降雨量達558毫米，是我省有記錄以來點暴雨量第二位、大別山區第一位;響洪甸水庫面平均降雨量24小時329毫米，兩天面平均降雨量417毫米，均創記錄;最大24小時降雨岳西毛尖山站544毫米、霍山佛子嶺380毫米、含山東山278毫米，均超過100年一遇。
3、降雨突發性強，時空分布不均。正常年份我省主要降雨發生在6月到7月。而20__年汛期大部分地區前期干旱少雨，后期雨水充沛，尤其是5～6月降雨均偏少，7～9月份降雨明顯偏多。三次主要降雨均是突發性致災性暴雨，7月上旬沿淮淮北地區特別是蒙城、渦陽等縣(區)的強降雨形成旱澇急轉、北澇南旱的嚴峻形勢。另外，正常年份江淮地區在9月份后汛期，發生日雨量超過200毫米的特大暴雨可能性極小，而9月初13號臺風形成的暴雨及洪水，在其量級和發生時間上為歷史同期少見。
4、臺風活動頻繁，破壞性大。今年影響我省的臺風或熱帶風暴有4個，分別是第5號臺風“海棠”、第9號臺風“麥莎”、第13號臺風“泰利”和第15號臺風“卡努”。尤其是第13號臺風“泰利”形成的暴雨來勢猛，強度大，致使淮河、淠河和滁河發生大洪水，大別山區五大水庫水位迅猛上漲。強降雨引發山洪、泥石流、滑坡等地質性災害，破壞性極大，造成了嚴重的損失。
5、洪水水位高，流量大。7月份受上游降雨影響，淮河干流王家壩站出現最高水位29.14米，超過保證水位0.14米，為建國以來第九位。受13號臺風暴雨影響，大別山區水庫在超前預泄和緊急泄洪的情況下，佛、梅、響、磨四大水庫日漲幅分別達6.22米、4.29米、3.34米、5.93米，其中佛、磨兩庫最大1小時分別上漲0.95米、1.46米。佛、磨、梅、響水庫最高超汛限水位分別為9.38米、17.45米、4.64米、5.43米，最高水位和最大入庫流量均居歷史同期第一位。淠河橫排頭站最高水位55.82米，流量5600立方米每秒，水位和流量分別居歷史第二和第三位。滁河襄河口站最高水位13.66米，超保證水位0.16米
二、工情及災情
(一)工情
長江、淮河干支流堤防共發生各類險情323處，其中長江干堤7處(均為崩岸)，淮河干流堤防及蒙洼圈堤19處，其余險情均發生在洪河、西淝河、潁河、淠河、滁河等支流堤防及部分行洪區堤防。所有險情中，較大險情3處，即阜南縣老觀鄉下河段蒙洼圈堤管涌險情、淮南市石姚灣行洪堤管涌險情和天長市高郵湖大堤部分堤段迎水坡嚴重毀損。全省共潰破圩口86個，淹沒面積36.5萬畝，受災人口40.5萬人。其中萬畝以上圩口7個，面積22.3萬畝，受災人口26.9萬。潰破圩口主要涉及六安、安慶、巢湖、蚌埠、淮南、滁州等六市，分布在淠河、汲河、清溪河、皖河、淮河等沿岸。六安市共潰破圩口65個，約占全省潰破圩口總面積的88%。
(二)災情
洪澇災害。今年臺風及洪澇災害致使全省81個縣(市、區)的917個鄉(鎮)受災，受災人口1973萬人，受災面積2608萬畝、絕收面積670.4萬畝，倒塌房屋17.2萬間，因災死亡86人(其中山區滑坡、泥石流災害死亡54人)，直接經濟損失143.6億元，其中水利工程直接經濟損失18.53億元。其中三次洪澇災情最為嚴重。一是7月淮河洪水災情。亳州、阜陽、蚌埠、淮南、六安等市的36個縣(區)受災，受災人口824.3萬人，農作物受災面積1255萬畝、絕收293萬畝，倒塌房屋2.9萬間，因災直接經濟損失約29.5億元。二是8月淮北地區澇情。短歷時強降雨造成淮北中北部的濉河、新汴河、澮河、沱河等支流水位迅猛上漲，沿淮淮北洼地澇水難以外排，發生了嚴重的澇災。三是13號臺風“泰利”災情。六安、安慶、巢湖等7市27個縣(區)受災，受災人口達677萬人，因災死亡81人，倒塌房屋8.7萬間，損壞房屋17.7萬間;農作物受災698萬畝、絕收182萬畝，基礎設施水毀嚴重，造成直接經濟損失62.1億元，金寨、岳西、含山、霍山、裕安、潛山等6個縣(區)受災最重。
干旱災害。今年3—7月上旬，我省降雨偏少，特別是5—6月，旱情急劇發展。全省17個市都出現不同程度的干旱，其中滁州、宣城、黃山等地旱災最為嚴重。據統計，全省年累計受旱面積達2330萬畝，其中成災493.5萬畝，一度有148萬畝水田缺水、95萬畝旱地缺墑難以適時栽插播種，9.3萬人、9.5萬頭大牲畜發生飲用水困難。
三、防汛抗旱主要措施
今年的防汛抗洪工作，堅持“人民至上、生命至上、安全至上”的原則，體現了以人為本的執政理念，考驗了政府應對突發性災害的能力，各項防災抗災措施有力、有效，防汛抗旱工作取得了重大勝利。
(一)領導重視，部署周密，各類責任制落實到位
省委、省政府高度重視防汛抗旱工作，先后召開全省防汛抗旱工作會議、全省抗旱工作電視電話會議、全省抗洪救災工作電視電話會議，省防指先后七次召開全體成員會議，全面部署安排防災抗災救災工作。在抗洪排澇和防御臺風災害的關鍵時刻，省委、省政府及時貫徹落實黨中央、國務院領導的指示精神，號召受災地區積極迎戰淮河洪水和臺風災害。省委書記郭金龍兩次坐鎮省防指，指揮淮河抗洪和防御臺風工作，省長王金山多次親臨省防指部署防汛抗災工作。郭金龍、王金山、王明方、任海深、趙樹叢等省領導身先士卒，多次深入一線檢查指導。汛前，明確省領導及省直有關部門防汛分工，省防指落實重要防洪工程和行蓄洪區防汛行政、技術責任人，調整省防指機構及其組成人員，修訂印發省防指成員單位職責。各地以落實防汛抗旱責任制為重點，一級抓一級，層層抓落實。
(二)以防為主，突出重點，防汛抗旱工作準備充分
各級、各有關部門堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛抗災工作方針，立足于防大汛、抗大災，結合實際，突出重點，狠抓防汛抗旱準備工作，為迎戰水旱災害打下了堅實的基礎。省防指2月份就發出《關于開展20__年防汛抗旱準備工作的通知》，全面部署汛前準備工作，并先后派出30多個技術檢查組，對各地落實防汛措施、重要工程度汛準備、違章設障清除等進行檢查、抽查，督促限期解決度汛安全中存在的問題。各地抓住汛前有利時機，及時消除工程度汛隱患，長江、淮河干支流上50多處主要險工險段，在主汛期前得到有效處理或落實度汛;主要堤防上在建的78座開口工程，6月底前均具備正常防洪條件。制定了《安徽省防汛抗旱應急預案》，修訂了《茨淮新河控制運用辦法》、淮河行蓄洪區運用，調整了王家壩站防汛特征水位;編制全省抗旱預案和淠史杭等大型灌區供水方案。省級財政安排500萬元專項經費，用于沿江市縣補充防汛物資。按照《安徽省長江淮河干支流主要堤防巡邏查險規定》，各地落實了417萬人的民工防汛搶險隊伍。各級防汛機動搶險隊開展防汛搶險演練，提高應急反應能力。
(三)廣泛動員，合理調度，全力搶排澇水
7至8月發生的三次強降雨過程，致使沿淮淮北和沿江局部地區發生嚴重洪澇災害。特別是7月初的強降雨，形成了沿淮淮北地區旱澇急轉的嚴峻局面。省政府、省防指見事早、行動快，要求受災地區及時調整工作重點，落實各項措施，應對洪澇災害。省防指督促有關部門及時開啟淮河、渦河、潁河、懷洪新河、茨淮新河、新汴河、奎濉河等河道上節制閘提前大流量預泄，降低河道水位，為加快內水外排創造條件。為抗御淮河流域第一場洪澇災害，在淮河上游洪水到來前，蚌埠閘提前預泄洪水16億立方米。隨著上游洪水下泄，河道水位上漲，涵閘無自排條件后，省防指果斷要求各類泵站開足馬力排水，并同有關部門及時下撥排澇經費和排澇用電指標，支持各地排澇抗災。受災地區廣泛發動群眾清溝瀝水，拆除堵壩，架機排水。各類涵閘及泵站累計排澇水量46億立方米，其中自排澇水量約占75%，大大減少了排澇成本。由于排水及時，為盡快恢復群眾正常生活生產和補種晚秋作物創造了有利條件。同時，通過工程調度，提前下泄渦河、潁河、洪河污水，洪水到來后，加大泄量，加快污水下泄，避免了污染水體集中下泄對淮干水質造成大的影響。
(四)加強會商，優化調度，實現防洪減災效益最大化
省防指辦與氣象、水文部門密切聯系，加強會商，滾動預報天氣情況和洪水演進過程，為科學調度提供技術支撐。7月12日18時淮干王家壩站達到保證水位并繼續上漲，國家防總、淮河防總、省防指通過異地會商，在分析水情、工情及未來幾天流域上游無大的降雨的情況下，慎重作出不運用蒙洼等6個行蓄洪區的決定，避免31.5萬畝農田受淹。
在淮河第三次洪水尚未消退的情況下，13號臺風“泰利”帶來歷史罕見暴雨，引發大別山區嚴重山洪、泥石流災害，大別山區水庫及淮河、長江部分支流水位暴漲，淮河第四次洪水接踵而至，防汛抗洪形勢極為嚴峻。省防指審時度勢，科學判斷，慎重決策，作出了以保障水庫安全為重點、加強水庫調度、啟用分洪河道分洪、兼顧淠河和史河防守、加強滁河及巢湖流域防汛指導、實現防洪工程抗災減災效益最大化的防洪調度原則。在第13號臺風影響程度尚不確定的情況下，省防指超前調度佛、磨、梅、響四大水庫提前預泄，騰出防洪庫容，牢牢把握防洪主動權。同時充分利用大別山四大水庫聯網調度系統，實時監測水庫庫區降雨、水位變化，綜合分析各類防洪因素，聯合運行，增強水庫調度的靈活性、針對性和有效性。從9月2日至5日，調度大別山水庫從泄洪、控制泄洪到再泄洪，有效地應對了突發性特大暴雨災害。據測算，五大水庫共攔蓄洪量達11.34億立方米，削減洪峰60%—89%，不僅確保水庫自身安全，也最大限度地減輕淠河、史河防洪壓力，避免了干支流洪水疊加。為進一步緩解淮干防洪壓力，省防指在調度水庫錯峰、蚌埠閘敞泄的基礎上，于9月4日凌晨，關閉阜陽閘，啟用茨淮新河分洪。為控制滁河水位迅猛上漲，省防指要求所有沿滁控制閘和駟馬山分洪道全力泄洪，打開襄河口船閘輔助泄洪，加快滁河洪水下泄速度，減輕滁河防洪壓力?；春痈闪髑窦液?、姜家湖、唐垛湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、石姚段、荊山湖、洛河洼9個行洪區，滁河流域荒草二圩、荒草三圩2個蓄洪區超過規定行洪水位，在適度承擔風險決策思路的指導下，均未啟用，避免了40多萬畝農田受淹。據初步統計，今年防洪除澇減災直接經濟效益為141億元。
(五)以人為本，安全至上，及時轉移安置受災群眾
省防指始終將群眾生命安全擺在防汛抗洪的首位，及時轉移危險區域內群眾，妥善安置受災群眾，體現了以人為本的執政理念。在預測淮河蒙洼等行蓄洪區超規定運用水位的情況下，為確保萬無一失，及時轉移區內低洼區臨時居住群眾;在抗御沿淮淮北地區澇災期間，及時轉移被水圍困的群眾和排出684個村莊內積水;大別山區四大水庫在泄洪前，省防指要求四大水庫下游有關縣(區)、鄉(鎮)做好沿河洼地人員轉移，確保群眾生命安全。
第9、13、15號臺風來臨前，省政府、省防指及時作出部署，要求各地采取緊急措施，轉移受地質災害威脅、低洼地、危舊房、高空作業等危險區域的人員。省防辦在電視臺、電臺播發《防臺風十二招》，告之群眾防御臺風災害知識;利用媒體宣傳山區防御地質災害要決，并將宣傳材料發放到山區鄉鎮、村、村民組及群眾手中，提高群眾自救意識，主動防災、避災。各地及時轉移、安置受災群眾47.5萬人，同時全力搜救失蹤人員，最大限度減少人員傷亡。特別是在防御13號臺風暴雨災害中，沒有出現群死群傷現象，在人員轉移和抗洪搶險過程中沒有死人。
(六)萬眾一心，全面防御，奮力抗洪搶險救災
為有效應對突發性自然災害，省政府啟動自然災害救助應急預案Ⅱ級響應，省防指先后啟動防汛應急預案Ⅱ、Ⅲ級響應，啟動地質災害應急預案Ⅲ級響應，全面落實各項抗災救災措施。7月4～10日，受上游來水和區間降雨共同影響，淮干水位迅猛上漲，預計第一次洪峰將于12日夜到達我省，王家壩站水位將超過保證水位，蚌埠以上河段將全線超警戒水位。同時亳州、阜陽、蚌埠、淮南等市受澇面積已達960萬畝。防洪排澇形勢十分嚴峻。7月12日上午，省防指下達啟動《安徽省防汛抗旱應急預案》Ⅱ級響應命令。9月1～4日，受第13號臺風“泰利”影響，淮河干流全境超警戒水位，潤河集以下河段為今年以來的最高水位，邱家湖等9個行洪區超行洪水位，滁河、淠河、巢湖、皖河全線超警水位，滁河襄河口閘超過保證水位。9月3日上午，省防指下達啟動《安徽省防汛抗旱應急預案》Ⅲ級響應命令。應急預案的適時啟動，及時強化了防汛抗洪及救災各項措施。
受災地區各級黨委、政府組織動員廣大干部群眾奮力抗災救災，基層黨組織、黨員干部充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用。各級緊急動員干部2.5萬名，抗洪救災群眾100多萬人，日夜巡堤查險，及時處置險情。各級投入編織袋、麻袋、草袋687萬條、木材6696立方米、塊石4.3萬立方米、土工布及防浪布14.7萬平方米，運送搶險土方156萬立方米。國家、省級下撥抗洪搶險經費7150萬元，省防指調撥編織袋、麻袋、草袋71萬條、土工布及防浪布3.7萬平方米、砂石料5530噸、橡皮船20艘、救生衣4000件等搶險物資，支持各地抗洪搶險救災。省防指各成員單位按職責分工，全力做好工作。民政部門發放帳篷、食品等物資，確保受災群眾基本生活;衛生部門及時啟動治病防病預案，派出數百支醫療防疫小分隊，發放藥品，加強災區衛生防疫工作;公安部門加強災區社會治安管理，保障社會穩定;省直工委、省民政廳緊急部署開展抗洪救災捐助活動。通過各級政府和有關部門的精心安排，保障了受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有房住、有病能醫，抗洪救災工作有序進行，災區人心穩定。
(七)廣辟水源，優化配置，全力保障各類供水安全
今年入汛后至7月上旬，我省大部分地區持續晴熱高溫，降雨普遍偏少，蓄水嚴重不足，相繼發生嚴重的干旱。旱情發生之初，省政府相繼召開抗旱工作專題會議和全省抗旱工作電視電話會議，省政府辦公廳發出《關于切實抓好當前抗旱工作的緊急通知》，全面動員部署抗旱工作，并下達省長預備費、特大抗旱經費1689萬元，農業抗災用電指標2.17億千瓦時，支持各地抗旱。省防指適時分析雨水情、旱情發展態勢，對各地抗旱工作實行分類指導，先后派出5個工作組，分赴重旱區檢查指導抗旱工作。省防辦抓住淮河上游來水時機，將蚌埠閘上水位控制在18.4米左右，為沿淮地區引水創造條件。淠史杭灌區適時調引水15.8億立方米，保證了近900萬畝水稻栽插、灌溉用水。上橋、駟馬山適時開機提水，提引淮河、長江水2.8億立方米，保證灌區內310萬畝農田適時栽秧和灌溉用水。巢湖市相繼打開裕溪閘、鳳凰頸排灌站引水閘，引長江水5億立方米。沿淮、沿江河道湖泊共自流引水達14億立方米。通過閘站調控和搶引過境水，有效地增加了抗旱水源。全省最高發動435萬人，開動近5500處泵站、動用74萬臺套機動設備投入抗旱，累計投入抗旱資金4.7億元、用電2.6億度、用油2.5萬噸，各類水利工程累計提供夏種用水85億立方米，累計澆灌面積達2500萬畝。抗旱挽回糧食損失292萬噸，減少經濟作物損失27億元。
四、水毀水利工程修復工作
為盡快恢復災區正常生產生活，確保明年度汛安全，在淮河、滁河洪水尚未完全消退的情況下，省防指、省水利廳提前謀劃水毀水利工程修復工作，確立了“全面規劃、統籌兼顧;先急后緩、人水和諧;強化領導，明確責任;集中財力，保證重點”的水毀水利工程修復指導原則。省水利廳成立專門班子，具體負責堵口排水和水毀水利工程修復工作，確定相關部門聯系定點縣(區)，分類、分片指導。要求各地水毀修復工作由各縣人民政府負責，受災嚴重的市、縣、鄉人民政府成立水毀水利工程修復工作領導小組，負責水毀水利工程修復的組織發動、制訂、技術審查、資金籌集及組織實施工作。突出抓好堵口復堤、影響明年度汛的中小水庫除險加固、人飲工程修復三類重點項目，確保今年年底完成80%，明年汛前全面完成。各地堅持自力更生為主，多方籌措資金，發動群眾投工投勞，開展水毀修復工作。省補助水毀修復資金2570萬元。截至12月16日，三類重點水毀工程已修復完成1801處，占的56%;完成土石方840萬立方米，占計劃的55%。
五、經驗與啟示
20__年防汛抗旱工作的全面勝利，得益于黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導，得益于國家防總、淮河防總和省防指的科學調度，得益于全省廣大軍民的奮力拼搏，尤其是成功防御第13號臺風“泰利”和抗御淮河流域嚴重洪澇災害，帶給我們的主要經驗與啟示是：
(一)基層組織抓措施落實是防災抗災的關鍵。在防御臺風“泰利”特大暴雨災害中，大別山區金寨縣響齊辦事處集中干部70余人，采取“分片包組、查戶盯人、先人后物”等措施，克服道路不通、通信中斷等困難，逐家逐戶緊急轉移群眾2030人，全辦事處無一人在洪災中死亡。鄉、村基層組織是落實各項部署的最終主體，只有做到快速反應、組織有力，迅速將各項具體防御措施落實到千家萬戶，才能有效減少損失和人員傷亡。
(二)發揮防指整體效能是取得抗災成效的保證。今年我省多災并發、災情持續時間長，防汛抗旱形勢嚴峻。防汛、民政、國土等部門相繼啟動本部門專業應急預案，省防指所有成員單位各司其職、各負其責，發揮了整體應急管理效能，保證了防災抗災工作的順利開展。防汛抗旱抗災工作涉及面廣，任何一個部門都不能獨立完成，各成員單位必須在防指的統一指揮下，按既定的工作部署，主動配合，高效完成本部門的任務，才能發揮應急管理的整體效能。
(三)信息化建設是實施科學調度的重要技術支撐。防汛抗旱信息化建設尤其是信息采集系統、異地會商系統、重要水文和雨量站點遙測系統的建設并投入使用，省防指能及時掌握各類信息，與國家防總、淮河防總、王家壩現場和各市防指適時遠程會商，開展模擬調度，科學選比調度方案，使防洪調度決策更具前瞻性、針對性和靈活性。必須加快防汛抗旱信息化建設，建立科學的調度決策體系。針對今年防御臺風暴雨工作的實際，吸取9月3日上午大別山庫區有線、無線通信全部中斷的教訓，借鑒沿海省份防臺風經驗，加強臺風監測、預警預報系統建設，逐步建成山區、庫區雨水情站點自動測報系統，進一步完善山區防洪工程通信手段。
(四)堅持人水和諧的治水思路是變水患為水利的根本出路。今年的洪澇災害特別是臺風“泰利”暴雨所引發的山洪、泥石流災害，再次說明了洪水災害具有自然和社會的雙重屬性。必須把人水和諧的治水思路落實到水利建設、管理等各項工作中，正確認識并妥善處理好人、水、地之間的關系，注重人口、資源和環境的協調發展，依法堅決制止湖泊圍墾、毀林開荒、切坡建房等違背自然規律的行為，盡快對淠河、史河、皖水、潛水等淮河、長江重要一級支流進行治理，逐步提高沿河縣城和重要集鎮防洪能力，加大山洪、泥石流等地質性災害的治理力度，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
一、旱情特點
入春以來，我縣降雨偏少，據統計溜子田水庫雨量站1至4月2日共計89天，降雨量僅為27.3mm，最大日降雨量僅為11.0mm。加之20__年11月至12月降雨量偏少，致使我縣出現了50年一遇的干旱。由于降水量偏少全縣54座水庫庫容0.4217億立方米(總0.5771億方)比多年同期減少10，5座水庫干涸。
我縣農作物受災嚴重，截止4月2日農作物受災24.1千公頃，其中：輕旱3.4千公頃，重旱7.3千公頃，干枯13.4千公頃。水田缺水0.009千公頃，旱地缺墑2.3千公頃，牧區受旱面積0.017平方公里，因旱造成45個自然村1.3萬人和0.5萬頭大牲畜飲水困難，部分自然村0.32萬人生產、生活嚴重缺水，有的地方水源干涸，要到15公里外的地方運水，每方水運費達15元。由于旱情及3月份的霜凍導致全縣農作物大量絕收。
截止20__年4月2日全縣共投入抗旱人數0.72萬人，其中，機關干部0.2萬人次，投入機動抗旱設備720臺(套)，出動抗旱運水機動車16輛次，抗旱用電26.2萬度，抗旱用油78.9噸，實現抗旱澆灌面積0.98千公頃次，臨時解決人畜飲水困難1.0萬人和0.35萬頭(匹)大牲畜。
二、主要抗旱措施
針對各地出現的旱情，縣委高度重視，于3月20日即發出“關于認真做好防旱抗旱工作的緊急通知”，要求各鄉(鎮)防汛抗旱指揮所切實加強組織領導，未雨綢繆，認真研究抗旱對策，及早動員部署。
一是適時啟動抗旱預案，落實抗旱各項措施。要求各地認真分析當地水源情況和旱情發展趨勢，按照抗旱預案規程和“先生活、后生產，先節水、后調水，先地表、后地下”的原則，正確處理工業、農業和生產用水關系，做到計劃用水、節約用水。尤其要強化水庫調度，正確處理人飲、發電、灌溉及工業用水的關系，把保證城鄉居民生活用水放在首位，確保人畜飲水安全。
二是確保重點，科學實施水源調度。要求各地根據輕重緩急進行水量科學調度，確保重點對象的用水需求，尤其要以確保夏收夏種作為當前農業農村工作的重中之重，切實把保障人民群眾生活用水、重點工業用水和“三夏”農業生產用水放在突出位置。水源有困難的地方，廣泛動員發動群眾，采用引、堵、攔、截、抽等措施解決水源總量;水源嚴重短缺的地方，要結合農業種植結構調整，選用耐旱地優良品種，推廣旱作農業、渠道防滲、管道輸水、噴滴灌等節水技術，努力提高抗旱能力和水的有效利用率。
三是各盡其責，協同做好抗旱工作。要求各級各有關部門認真履行職責，切實加強對基層防旱抗旱工作的指導，在資金、物資、技術等方面給予支持，為水資源短缺地區群眾提供幫助。氣象、水利、防汛部門要及時分析判斷氣象、水文態勢及旱情發展趨勢，為領導防旱抗旱決策提供可靠的依據;農業部門要加強對農作物抗旱的技術指導和重要經濟作物的重點保護，加強水肥管理，采取覆經濟遮陰等措施，保墑抗旱;水利部門要科學調度水資源，指導各地加快水毀水利工程修復及灌區、渠道、灌溉設施配套改造，加大山地水利和抗旱水源工程建設力度，開展節水灌溉和鄉村供水工程建設;林業部門要認真做好造林保苗工作，認真檢查森林防火責任制的落實情況，嚴格野外火源管理，遏制森林火險發生;漁業部門要做好海、淡水種苗場的保種工作，加強水產養殖技術指導;經貿、電力部門要做好用電協調工作，合理安排全縣用電。特別強調各級各部門要密切配合，形成合力，加強信息交流，做好優質服務，確保夏收夏種工作順利開展。
三、抗旱工作情況及效益
抗旱工作：20__年全縣投入抗旱人數0.72萬人，其中，機關干部0.2萬人次，投入機動抗旱設備720臺(套)，出動抗旱運水機動車16輛次，抗旱用電26.2萬度，抗旱用油78.9噸，實現抗旱澆灌面積0.98千公頃次，臨時解決人畜飲水困難1.0萬人和0.35萬頭(匹)大牲畜。
四、主要經驗
針對嚴重的旱情，__縣委及時采取強有力的措施全力抗旱。一是統一思想，堅定信心。先后幾次召開抗旱工作緊急會議，進一步統一全縣各級干部群眾“抗旱奪豐收”的思想，堅定了全縣人民全力抗旱和戰勝旱災的信心和決心。二是加強領導，強化責任?？h委研究，處級領導分片負責，把各項責任細化到每位領導和部門;抽調專人組成2個督察組，加強督促巡查，使抗旱工作責任更加明確，措施更加有力，成效更加明顯。三是縣委先后2次發出抗旱救災通知，動員社會各界共同行動起來，全力抗旱救災。四是加大投入，全力支持抗旱。采取補助、部門支持、鄉鎮和群眾自籌、干部職工捐資等辦法多渠道籌措抗旱資金，20__年全縣已投入抗旱經費68萬元。五是全民動員，抗旱保春耕。各鄉鎮及縣直各相關部門進入5月全部取消雙休日。按照“有錢出錢、有人出人、有物捐物”的原則，所有干部職工全部走出機關，深入生產一級幫助群眾抗旱，與農民共渡難關，確保把旱情帶來的損失降到最低限度。六是嚴格抗旱資金管理和使用，嚴禁任何人或任何地方擠占或挪作他用，確保專款專用。
五、抗旱經費投入及使用情況
20__年，全縣共投入抗旱保苗專項經費68萬元，其中：縣級以上撥款20萬元;縣級財政撥款10萬元;群眾自籌38萬元。主要用于購fa旱地龍及抗旱設備和抗旱水源點建設。
六、抗旱工作存在的突出問題
我縣旱區存在的主要問題是：一是降雨時空分布不均勻;二是水資源分布極不平衡;三是水資源年內年際變化大;四是產水供水時間不一致;五是蓄水工程老化失修，病險水庫多，蓄水嚴重不足;六是引水工程存在渠系不配套，造成引水渠倒塌淤積嚴重，水量浪費嚴重;七是抽經濟設施部份被盜，毀壞嚴重;八是水利工程及水源點工程建設滯后;九是水毀工程修復經費不足等。十是抗旱經費投入嚴重不足。
七、對今后抗旱工作的對策及建議
抗旱工作的對策及措施：根據我縣的實際情況應采取以下措施及對策：一是工程措施：大力發展水利事業，以水制旱，鞏固現有灌溉工程，擴大灌溉面積;合理開發地下水源解決部份農田灌溉及人畜飲水困難;加強抗旱水源建設發展集雨節灌工程;修建集雨水窖，解決分散農戶人畜飲水困難和部份旱地抗旱用水。二是采取農業生物措施：治理水土流失，涵養水源;因地制宜選擇耐旱作物品種。三是管理經濟措施：發展節水農業;推廣使用“fa旱地龍”抗旱劑;建立健全抗旱服務組織，不斷增強抗旱服務功能，開展人工增雨，彌補地面水源不足。四是抗旱非工程措施：實行行政首長抗旱負責制;制定抗旱預案，做好抗旱物資儲備;加強旱情監測預報統計工作。
八、防汛工作準備情況
我縣20__年防汛的各項準備工作嚴格按照防大汛、抗大洪、搶大險的要求。做了五個方面的準備，
一是組織準備，組織準備的核心是責任制，而落實責任制的關鍵是落實行政首長負責制。4月份各鄉(鎮)公布了轄區內重點河流水庫防汛責任人名單，要求防汛責任人要對防汛工作進行以經常性督促檢查，深入調查研究并解決防汛工作中存在的突出問題，把防汛責任制真正落到實處，落實在防汛工作全過程。
二是工程準備。對水雨情測報設施、防洪工程設施、通訊設施等安全避險設施進行嚴格檢查和安全維護，積極爭取和籌措水毀資金100萬元，抓緊抓好水毀工程修復和險工險段的除險加固，做好蓄滯洪區運用的各項準備工作，確保各項工程正常運行。
三是方案準備。根據防洪工程和經濟社會情況的變化，結合洪水資源的開發利用，修訂、完善防御特大洪水工程預案和全面開展洪水風險圖的編制工作，提高了可操作性。四是物資準備。做好了防汛物資的補充和儲備工作。五是工程準備。落實好專業搶險隊伍和群防隊伍，通過技術培訓和實戰演練，確保搶險隊伍拉得出、頂得上、搶得住。